1. 實施分類指導的碳排放強度控制。綜合考慮功能定位、經濟發展、產業結構、能源結構等因素，分類確定各縣(市、區)碳排放控制目標，“十三五”期間，德城區、禹城市、齊河縣、臨邑縣、平原縣、德州經濟技術開發區、運河經濟開發區屬耗煤重點控制區域，碳排放強度各下降22%;其他縣(市、區)作為耗煤一般控制區，碳排放強度各下降20%。各縣(市、區)要結合大氣污染防治特別是煤炭消費壓減工作，嚴格執行重點行業大氣污染物排放標準，著力加大燃煤小鍋爐淘汰力度，加快推進燃煤機組(鍋爐)超低排放，確保“碳霾協同治理”取得實效。制定碳排放強度下降目標評價考核辦法，完善統計、監測體系、建立責任追究制度，加強對各縣(市、區)控制溫室氣體排放目標責任考核，考核結果面向社會公開，接受輿論監督。(責任單位：市發改委、市環保局、市統計局，市有關部門及各縣市區人民政府〈管委會〉配合)

2. 制定區域峰值年目標。德城區、禹城市、齊河縣、臨邑縣、平原縣、德州經濟技術開發區、運河經濟開發區力爭2025年前實現峰值年目標;其他各縣(市、區)力爭2020年前實現峰值年目標，加快形成綠色低碳為特征的生產、生活、消費方式和符合市情的低碳發展模式。各縣(市、區)要建立碳峰值倒逼機制，制定具體的達峰時間表和路線圖，在2027年左右實現全部達峰并爭取盡早達峰。(責任單位：市發改委、市環保局，市有關部門及各縣市區人民政府〈管委會〉配合)

3. 深入開展低碳試點示范。選擇條件成熟的限制開發區和禁止開發區、生態功能區、工礦區、城鎮等重點區域，實施近零碳排放區示范工程。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點，推進國家低碳城市試點建設。探索產城融合低碳發展模式，積極推動國家低碳城(鎮)試點建設。建立完善碳足跡評價體系，開展低碳商業、低碳旅游、低碳企業和低碳產品試點。以投資政策引導、強化金融支持為重點，推動開展氣候投融資試點。支持脫貧任務比較重的縣(市、區)低碳轉型發展。做好各類試點經驗總結和推廣，形成一批各具特色的低碳發展模式。(責任單位：市發改委、市住建局、市經信委、市環保局、市商務局、市旅游局、市扶貧辦，市有關部門及各縣市區人民政府〈管委會〉配合)

(三)推進智慧降碳

1. 加強低碳技術研發應用。加快建立“政產學研用”有效結合機制，引導企業與高校、科研院所建立低碳技術創新聯盟，形成技術研發、示范應用和產業化聯動機制。積極引進高校、科研院所成熟低碳技術，增強企業孵化器、產業化基地、高新區對低碳技術產業化的支持力度。鼓勵在碳基行業和油氣開采行業開展碳補集、利用和封存的技術研發及規模化產業示范。(責任單位：市科技局、市發改委，市有關部門及各縣市區人民政府〈管委會〉配合)

2. 提升節能降碳信息化水平。突出“產業智慧化、智慧產業化”，運用“互聯網+”、云計算及大數據管理等技術，開展重點用能單位能源在線監測，針對區域內不同行業、產品、工藝的用能質量需求，規劃和設計能源梯級利用流程，根據能量品位逐級利用，使能源在產業鏈中得到充分利用，實現企業能源精細化管理，提升政府管理效能和服務水平。力爭到2020年，建成企業能源管理中心4個。(責任單位：市經信委、市發改委、市科技局，市有關部門及各縣市區人民政府〈管委會〉配合)

(四)推進市場降碳

1. 加快碳排放權交易體系建設。國家、省出臺關于碳排放權交易管理的規定后，根據我市實際制定有關配套管理辦法，完善碳排放權交易政策體系。加強碳排放配額分配管理，對納入碳市場的重點行業控排企業實施嚴格的配額管控制度。立足我市碳交易實際，建立科學合理的碳排放配額市場和抵消機制，探索多元化市場交易模式，促進企業節能減排降碳。(責任單位：市發改委、市環保局，市有關部門及各縣市區人民政府〈管委會〉配合)

2. 提升碳排放權交易支撐能力建設。建立碳排放權交易工作推進機制，落實相關工作經費，加強工作力量。健全完善重點企業溫室氣體排放數據報送平臺，形成常態化的數據報送機制，構建國家、省、市、企業互聯互通的溫室氣體排放核算、報告、核查體系。與省工程咨詢院、省科學院等機構加強溝通，開展專業咨詢工作，積極推進與相關縣(市、區)域合作。整合多方資源，培育壯大市內碳交易專業技術支撐隊伍，加強第三方核查機構監管，建立專業技術機構考核評估制度。(責任單位：市發改委、市環保局、市財政局，市有關部門及各縣市區人民政府〈管委會〉配合)

三、瞄準高碳行業，改造提升傳統舊動能

(一)電力行業。加快淘汰煤電行業落后產能，“十三五”期間優先淘汰30萬千瓦時以下的運行滿20年的純凝機組和滿25年的抽凝熱電機組，科學合理布局建設民生背壓熱電聯產項目。大力推廣汽輪機通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機變頻、供熱改造等成熟適用技術以及能源分質梯級利用，加快現役機組改造升級。積極推進農村電網改造、智能電網建設，完善電網結構，加快推進輸、變、配電環節節能降損改造，優化電力運行調度管理。加強對企業自備電廠、區域性熱電廠的能源和碳排放的監督與管理。到2020年，新建燃煤發電項目平均供電煤耗低于300克/千瓦時，現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時;大型發電集團單位供電二氧化碳排放控制在825克/千瓦時以內。(責任單位：市發改委、市經信委、市環保局，市有關部門及各縣市區人民政府〈管委會〉配合)

(二)鋼鐵行業。積極推進鋼鐵行業去產能，大力實施鋼鐵產業結構調整，打造精品鋼品牌和基地。加大節能改造力度，加強鋼鐵生產過程中余熱余能的回收利用，提高轉爐、各工序水的回收綜合循環利用，延伸鋼鐵資源綜合利用產業鏈。加快實施電爐煉鋼工藝改造示范工程，全面實現以廢鋼為原料的電爐短流程煉鋼。重點發展熱軋冷軋薄板(帶)、中厚板、不銹鋼板帶、優特鋼、H型鋼、高強度鋼筋、優質線材、優質管材等節能產品。到2020年，噸鋼綜合能耗降至535千克標煤以下、噸粗鋼碳排放降至1.52噸二氧化碳以下。(責任單位：市經信委、市發改委，市有關部門及各縣市區人民政府〈管委會〉配合)

編輯：汪茵