近日，四川省人民政府辦公廳發布關于修訂四川省城鎮污水處理設施建設三年推進方案和城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案的通知，詳情如下：

四川省人民政府辦公廳關于修訂四川省城鎮污水處理設施建設三年推進方案和城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案的通知

川辦函〔2018〕103號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構、有關單位：

2017年4月，省政府辦公廳印發了《四川省城鎮污水處理設施建設三年推進方案》和《四川省城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案》（川辦函〔2017〕85號，以下簡稱兩個三年推進方案），各地按照兩個三年推進方案，積極推進城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設，取得了積極成效。為加快推進四川省城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設，切實改善城鄉生態環境質量，更好滿足人民群眾對美好環境的需求，省政府組織住房城鄉建設廳對兩個三年推進方案作了修訂完善。經省政府同意，現將修訂后的兩個三年推進方案主要建設任務表、目標任務表、重點流域重點區域目標分解表及實施項目計劃表印發你們，并就有關事項通知如下。

一、進一步提高建設規模

（一）全面提升生活污水收集處理能力。進一步擴大生活污水、污泥處理設施、管網的新建和改建規模，加快推動城鎮生活污水處理廠按照規定排放標準提標改造，切實提高生活污水處理率，加大地級及以上城市黑臭水體治理力度。到2019年底，污水處理率城市達到95%，縣城達到85%，建制鎮達到50%以上，地級以及上城市建成區黑臭水體消除比例達到90%以上。除阿壩州、甘孜州、涼山州以外的18個地級市的建制鎮，在2019年年底前基本實現污水處理設施全覆蓋；加強修訂后的兩個三年推進方案與《四川省城鄉市政基礎設施“十三五”規劃》的銜接，未納入修訂后的城鎮污水處理設施建設三年推進方案且尚未開工建設的建制鎮，最遲于2019年啟動建設，確保在2020年年底前全面建成污水處理設施。

（二）扎實推進生活垃圾無害化處理。加快垃圾焚燒處理設施建設，逐步改變以填埋為主的處理方式，提高垃圾焚燒處理比例，加快城鄉垃圾收集轉運設施建設，加大非正規垃圾堆放點和存量垃圾治理。到2019年底，生活垃圾無害化處理率成都市達到100%，其他設市城市達到95%，縣城達到85%以上，鎮鄉生活垃圾收轉運設施覆蓋率達到100%（阿壩州、甘孜州、涼山州達到70%），存量垃圾治理任務基本全面完成。

二、進一步加快重點流域重點區域建設工作

（一）加快解決生活污水處理設施不足、管網不配套的問題。推動重點流域重點區域內城鎮污水處理設施基本實現全覆蓋，推動城市建成區生活污水管網全覆蓋、全收集，加快老舊生活污水管網改造和破損修復。重點推進岷江、沱江流域重點區域內的城市、縣城、建制鎮現有污水處理設施升級改造，生活污水排放標準達到《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》。

（二）加快解決生活垃圾收轉運處設施不足、監管不到位的問題。推動重點流域重點區域城鄉生活垃圾收集、轉運、處理設施達到全覆蓋，加快優化生活垃圾處理方式，鞏固提升農村生活垃圾治理成果，普遍建立生活垃圾分類制度，完善生活垃圾處理信息化監管體系。

三、進一步改進治理模式

各地各部門要建立健全“建齊設施、增大能力，提升標準、全域覆蓋，創新方式、破解瓶頸，強化機制、提高效能”的治理體系，全面提升污水垃圾治理水平。大力推行政府和社會資本合作（PPP）模式，優先支持民營資本、鼓勵社會資本成立聯合體參與PPP項目。重點流域重點區域和有條件的地級市要全面推廣“全域統籌規劃、市州統一打包、投建運營一體、收集處理一體、政府購買服務”治理模式，大力吸引社會資金參與投資和運營；其他地區可根據項目經濟屬性、受益范圍、政府監管能力、行業管理模式、績效考核的可行性以及財政承受能力等情況，合理確定打包項目和覆蓋范圍，通過協商確定PPP模式，破解資金瓶頸。盡可能將未納入修訂后兩個三年推進方案的鄉鎮污水處理設施納入市、縣污水處理設施PPP項目包，與兩個三年推進方案中的污水處理設施項目同步實施。

四、進一步強化保障措施

（一）加強組織領導。各市（州）人民政府是全省城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設推進工作的責任主體、工作主體，要進一步理順城鎮污水和城鄉垃圾處理管理體制，落實部門目標責任，細化工作任務，建立工作機制，形成工作合力，加強設施建設和運行監督，確保該項工作落到實處。

全省城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設推進工作組（住房城鄉建設廳）要加強統籌指導，協調解決推進工作中的重大問題。省直有關部門要按照職能職責，扎實推進各項工作措施，加強協調配合，形成工作合力。

（二）加大政策支持。要調整優化支出結構，統籌各類專項資金，形成政策、資金合力，充分發揮財政資金引導帶動作用，進一步拓寬投融資渠道。在前期工作基礎上，進一步加大對城鎮污水及城鄉垃圾處理設施項目建設和運營的扶持力度，建立完善合理的投資回報機制，合理確定價格和收費標準、運營年限，并及時調整完善；建立和完善適合本地區的污水垃圾處理技術和標準體系，提高管理水平；積極探索建立生態補償機制，加快少數民族地區和貧困地區污水垃圾處理設施建設和運營。

（三）加強監管問責。要在科學規劃和充分論證的基礎上，按照總體目標要求，進一步明確各類項目的工作時序、年度計劃，倒排工期，適時優化，確保全面按時完成總體目標和主要建設任務。各地各有關部門要加強城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設和運行的監督，通過引入第三方監督管理等途徑，提高監督管理水平；對建設嚴重滯后、排放不達標的，要及時關停、嚴格問責并責令整改。鼓勵公眾參與監督，對群眾舉報及時查證處理，確保城鎮污水和城鄉垃圾處理設施有序建設、正常運行。

附件：1.四川省城鎮污水處理設施建設三年推進方案主要建設任務表、目標任務表、重點流域重點區域目標分解表及實施項目計劃表 

編輯：趙凡