(四)環境風險防范行動。

16.陸源突發環境事件風險防范

開展環渤海區域突發環境事件風險評估工作，加強區域環境事件風險防范能力建設。督促沿海城市加大執法檢查力度，推動轄區化工企業落實安全環保主體責任，提升突發環境事件風險防控能力。2019年底前，完成涉危化品、重金屬和工業廢物(含危險廢物)以及核電等重點企業突發環境事件風險評估和環境應急預案備案工作。加強環境風險源鄰近海域環境監測和區域環境風險防范。2020年底前，沿海城市完成區域突發環境事件風險評估和政府環境應急預案修訂。(生態環境部牽頭，應急部、自然資源部、財政部、工業和信息化部、交通運輸部等參與)

17.海上溢油風險防范

近岸海域溢油風險防范。2019年底前，建立沿岸原油碼頭、船舶等重點風險源專項檢查制度，定期開展執法檢查，依法嚴肅查處環境違法行為。明確近岸海域和海岸的溢油污染治理責任主體，提升溢油指紋鑒定能力，完善應急響應和指揮機制，配置應急物資庫。完成渤海海上溢油污染近岸海域風險評估，防范溢油等污染事故發生。2020年底前，建立海上溢油污染海洋環境聯合應急響應機制，建成溢油應急物資統計、監測、調用綜合信息平臺。(交通運輸部牽頭，生態環境部、自然資源部、應急部、工業和信息化部、農業農村部、中國海警局等參與)

石油勘探開發海上溢油風險防范。2019年底前，完成海上石油平臺、油氣管線、陸域終端等風險專項檢查，定期開展專項執法檢查。加強海上溢油影響的環境監測，完善海上石油開發油指紋庫。2020年底前，完成渤海石油勘探開發海上溢油風險評估，開展海上排污許可試點工作，推動建立石油勘探開發海上排污許可制度。(生態環境部牽頭，交通運輸部、自然資源部、應急部、工業和信息化部、中國海警局等參與)

18.海洋生態災害預警與應急處置

在海洋生態災害高發海域、重點海水浴場、濱海旅游區等區域，建立海洋赤潮(綠潮)災害監測、預警、應急處置及信息發布體系。開展海洋水產品貝毒抽樣檢測與養殖海域溯源工作，嚴控相關問題水產品流入市場及擴散。加強海水浴場、電廠取水口水母災害監測預警，強化公眾宣傳及對相關企事業單位的預警信息通報。(自然資源部牽頭，財政部、生態環境部、農業農村部、市場監管總局等參與)

三、保障措施

(一)加強組織領導。國務院相關部門要密切配合，形成工作合力。三省一市是行動計劃的實施主體，要提高政治站位，充分認識渤海環境保護的重要意義，切實加強對渤海綜合治理攻堅戰的組織領導，嚴格落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責，將行動計劃的目標和任務逐級分解，落實到相關地市、部門，明確責任人，層層壓實責任，摸清底數，對渤海污染實施長效治理，確保行動計劃三年內取得實效，為渤海生態環境質量的根本改善奠定基礎。(生態環境部牽頭，各相關部門參與)

(二)強化監督考核。采取排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”，切實推動解決渤海生態環境突出問題和強化薄弱工作環節，進一步強化地方主體責任。加大環境執法監督力度，推進聯合執法、區域執法、交叉執法，強化執法監督和責任追究。構建行動計劃考核體系。結合第一輪中央生態環境保護督察“回頭看”和第二輪中央生態環境保護督察工作，針對行動計劃實施過程中的突出問題和問題突出地區，視情開展生態環境保護專項督察，對監督管理職責履行不到位、存在瞞報漏報、弄虛作假、未能完成終期生態環境改善目標任務或重點任務進展緩慢的地區，督促限期整改，并視情采取函告、通報、約談等措施。(生態環境部牽頭，各相關部門參與)

(三)加大資金投入。建立“中央引導、地方為主、市場運作、社會參與”的多元化資金投入機制。統籌現有各類中央財政性涉海生態環境保護資金，加大對渤海綜合治理攻堅戰的投入，并對符合中央投入方向的項目，在現有渠道中給予支持。地方切實發揮主動性和能動性，加大地方財政投入力度，充分利用市場投融資機制，吸引多方面資金向渤海生態環境保護領域集聚。(財政部、發展改革委牽頭，生態環境部等參與)

(四)強化科技支撐。建立渤海綜合治理科研協同工作機制。加強國家重點研發計劃“海洋環境安全保障”重點專項和“水體污染控制與治理”科技重大專項等科技成果在污染治理與生態環境保護領域的轉化應用，形成一批可復制、可推廣的環境治理和生態修復實用技術。(科學技術部牽頭，各相關部門參與)

整合優勢資源，創新組織形式，建立渤海綜合治理協同業務攻關平臺。進一步加強渤海生態環境與海洋生物資源本底調查、近岸海域生態環境承載能力、海洋生態安全評估等關鍵問題研究。積極開展海洋污染防治、海洋生態保護與修復、海洋災害和突發環境事件應急預警預報等成果集成和示范應用。(生態環境部牽頭，各相關部門參與)

(五)強化規劃引領與機制創新。各有關部門制定空間規劃和相關專項規劃時，要考慮渤海生態環境保護和綜合治理要求，并加以細化，引導地區優化產業布局、調整產業結構、科學合理開發利用。三省一市各級政府在制定海洋經濟、海岸帶綜合保護與利用等相關規劃時，要有效統籌銜接渤海綜合治理工作，確保綜合治理攻堅一體推進。(自然資源部、發展改革委、生態環境部牽頭，水利部、農業農村部等參與)

研究建立跨行政區的海洋環境保護合作機制，強化縱向指導和橫向聯動，建立健全定期會商機制，加強與其他污染防治攻堅戰的協調配合，同步推進，協同攻堅，提升渤海環境綜合治理能力。構建渤海資源環境承載能力監測預警長效機制，根據監測評價結果，對渤海臨界超載區域和超載區域實施差別化管理措施。堅持“誰受益、誰補償”的原則，綜合運用財政、稅收和市場手段，采用以獎代補等形式，建立獎優罰劣的海洋生態保護效益補償機制。(生態環境部牽頭，發展改革委、財政部、自然資源部、水利部、農業農村部等參與)

(六)完善監測監控體系。按照陸海統籌、統一布局、服務攻堅的原則，加快建立與攻堅戰相匹配的生態環境監測體系。加強監測能力建設，保障監測運行經費，在專用監測船舶、在線監測設施、應急處置設備等方面加大投入力度。強化渤海網格化監測和動態監視監測，建設海洋環境實時在線監控系統。實施渤海海洋生態風險監測，加強對危化品及危險廢物等環境健康危害因素的監測。2019年，啟動渤海海洋生態環境本底調查和第三次海洋污染基線調查，為動態調整優化攻堅策略、客觀評價攻堅成效提供基礎信息，為長遠治本打下堅實基礎。(生態環境部牽頭，發展改革委、財政部、自然資源部、水利部、農業農村部、林草局等參與)

編輯：趙凡