歷時3年的中央環保督察，折射環境治理的難點

時間：2018-12-13 11:31

來源：中國水網

作者：劉影

非法掩埋、堆放廢物

在督察過程中，還出現了某些相關部門伙同企業進行違法的勾當。企業將危廢、污泥、重金屬污染物等肆意填埋、堆放，政府卻執法犯法，走過場，包庇問題企業。企業膽大妄為，相關部門整改不力。

如寧夏自治區白芨灘國家級自然保護區內的危險廢物隨意堆放；廣西北海市誠德公司冶煉廢渣堆填鐵山港，堆存冶煉廢渣超過100萬噸，占用鐵山港碼頭填海區域約1400畝，且2016年以來新增填海面積約550畝；黑龍江省齊齊哈爾市中心城區污水處理廠自2003年投運以來，將10余萬噸污泥堆存嫩江行洪區；江蘇泰州一化工廢料填埋點存在大量廢料，2年未改卻宣布完成整改；江蘇如皋非法掩埋危險廢物威脅長江水質安全江西宜春、上饒存在危險廢物堆積問題；江西省武寧縣非法填湖，造成嚴重的生態環境破壞；山西高義鋼鐵長期無視環保要求，大量鋼渣被違法傾倒或填埋；連云港市華通化學有限公司通過罐車非法轉移化工殘夜至無危險廢物處置資質的鹽城銀天源制鎂有限公司，再通過該公司雨水溝偷排入外環境……

從2018年年中開始的環保督察“回馬槍”歷時半年多，涵蓋多個省份，分成兩個批次，開展了更為深入的下沉督察。各督察組通過深入基層、一線和現場，進一步調查核實了具體生態環境問題。“回頭看”已啟動，更多的環境問題蓋子被掀開，謊言也逐個被戳破，出現高曝光和高處罰的問題主要涉及地方“假裝整改”和“敷衍整改”等。

虛假整改

有些企業廢氣、廢物、重金屬污染一直存在，卻能層層過關；有的地方環境污染問題多年得不到解決；有的地方“公開已解決或已基本解決的問題”中很多并沒有解決，多地虛假整改問題讓人觸目驚心。

如廣西欽州存在虛假整改問題，廢氣、廢物、重金屬污染依然存在；廣東清遠黑臭水體整治弄虛作假，應付整改；鄭州金水區養雞場空氣污染問題多年得不到解決；江西南昌存在的廢氣污染問題公開已解決或基本解決的案例，多數沒有解決；河南濮陽政府縱容偷排行為，制定虛假文件應付督察組；寧夏宇光能源白天停產，晚上生產，整改虛假；廣東汕頭水污染、垃圾污染治理光說不練……

敷衍整改

“回頭看”過程中，一些敷衍整改問題也浮出水面。有些地方環境污染嚴重，政府通報情況與事實嚴重不符；有些地方兩年來的環境問題并未解決，反而變本加厲；有些地方環境違法問題嚴重，相關部門卻敷衍驗收走過場；更有甚者，多張罰單，也阻斷不了某些企業繼續違法排污。可以說，多地敷衍整改問題令人大跌眼鏡。

如內蒙古林格爾縣木器加工廠噴漆味道嚴重，空氣污染和噪音污染被應付，敷衍整改；廣東佛山走捷徑，“河上治污”應對斷面考核；寧夏石嘴山市有關企業異味與煙塵隨意排放、物料違放、廠區積塵，相關部門整改驗收走過場；河南新鄉、三門峽市礦山環境治理進展緩慢，生態破壞、揚塵污染依然存在；山東省濰坊市為完成圍灘河的治理目標，未開展控源截污工作，而主要依賴投放藥劑治污，河流水質在驗收前后“突擊”改善后又迅速惡化；吉林省遼源市仙人河黑臭水體整治采取“建壩截污”的方式，每日用水泵將河內截流的污水提升至市政管網，將“污染轉移”……

……

這些環保督察發現的頑疾也正是環境治理過程中最難啃的硬骨頭。

習近平總書記曾在全國生態環境保護大會上強調，“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”。可以說，中央環保督察制度正是環境治理工作的斬污利劍，通過“回頭看”，也真正將環保督察納入法治化、規范化的軌道，成為一項長期的、持續的戰略性工作。對于地方政府和企業來講，應該正確看待環保督察，讓督察行動真正成為倒逼企業轉型升級、地方環境改善的利器。

近年來我國生態環境質量持續好轉，出現了穩中向好趨勢，但任務依然艱巨。生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。加快生態文明建設，環保督察力度加大，從環境效果出發對環境企業治理工作提出更高標準。對固廢行業的安全、穩定運營要求相繼提高，高要求下企業需要面對更艱巨的挑戰。

由E20環境平臺和中國城市建設研究院有限公司共同主辦的“2018（第十二屆）固廢戰略論壇”將于12月13-14日（周四、周五）在北京友誼賓館友誼宮、聚英廳舉辦。本屆論壇以“集約循環突破變局”為主題，探尋固廢行業的三大風險和三大機遇，合力預判產業未來發展方向。

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編輯：李丹

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