在上海環境集團股份有限公司總裁王家樑看來，美麗的中國夢應當包括城市發展的自身的愿景，其中，上海作為國際大都市，環保發展是其自身發展愿景的重要組成部分。12月13日，在“2018（第十二屆）固廢戰略論壇”現場，王家樑向與會人員介紹了新形勢下上海環境的“中國夢”。

王家樑

　　以下內容根據嘉賓現場發言整理。

　　全球城市的環保愿景

　　改革開放后，尤其是后十五年，上海快速啟動了自身的“全球化”進程，不僅與世界公認的紐約、倫敦、東京、巴黎等 “全球城市”，在經濟、金融、航運、科創等方面全面對標，也在國際大都市的建設理念、城市規劃、營商環境和管理服務上全面接軌。當前，上海的經濟競爭指標大幅越升，是中國最大的經濟中心，是改革開放的前沿陣地，也是中央寄予厚望的全國改革開放排頭兵、創新發展先行者。“中心城市”之所以成其為中心，“排頭兵、先行者”之所以能夠帶頭先行，就是因為其能服務、善輻射，并在輻射服務中體現引領作用。

　　習總書記在上海考察工作時，對上海提出的五方面要求，首要的是“更好地為全國改革發展大局服務”，在“為改革大局服務、經濟高質量發展、改革推向縱深、深化治理創新、提高黨建水平”等方面提出了更為嚴格的要求。在2017年發布的上海2035城市規劃，明確提出要建設成為令人向往的“創新之城、人文之城、生態之城”，其中功能性建設包括“更可持續發展，建設科學全面的環保治理體系”。

　　對應2035上海的全球城市的目標，其環境保護和治理明確了工作方針，就是堅持“底限思維、質量核心、改革深化、依法嚴管”，內涵上要求：“應用全球領先的環保技術，采用標準化、精細化的管理手段，實現源頭防控和全過程監管”，機制上明確“推動全社會共治共享”。對此，王家樑表示：“上海環境集團作為從事環境治理的專業環保企業，深感倍受鼓舞、機遇難得，同時也感到責任重大、使命光榮。”

　　固廢綜合治理的發展趨勢

　　在環境環保領域，固廢處理處置一直是個世界性難題，由于技術、資金、體制、機制等各方面問題積聚和粗放式發展帶來的后果，國內國外固處置處理并不不容樂觀。

　　從我國的情況來看，近年來固廢產生量持續增長，2017年大中型城市生活垃圾已經超過2億噸、建筑垃圾18億噸、工業危險廢物4000萬噸。作為環保產業的重要一環，與污水處理和大氣處理相比，中國目前固廢處理行業仍處于初步階段，總體呈現出“產量大、種類復雜、環保風險高”等典型特征。

　　無論是上海還是其他城市，都存在固廢處理的產能不足，有環境排放高、管理體系粗放、科研體系弱等問題，現狀與固廢處置的“多樣化、產業化和智能化”的需求形成了突出矛盾。

　　王家樑分析：“基于現狀，固廢產業未來發展主要將呈現四方面趨勢。第一，研發適配技術，以適應全過程減量化和資源化要求；第二，提升二次污染防控水平，使“鄰避”矛盾向“鄰利”效應轉變；第三，發展智能管控技術，實現全程一體化管理；第四，推進科技實證平臺建設，完善全產業鏈體系。”

　　上海2035城市總體規劃也對固廢綜合治理進行布局：健全固廢綜合治理體制機制、推進濕垃圾資源化利用、建筑垃圾分類消納和資源化利用等體系建設，完成固廢分類利用和處置設施建設，發展固廢循環經濟，形成靜脈產業鏈條，最終實現原生垃圾零填埋。此外，上海對固廢領域進行積極布局，在無害化處置和循環利用方面努力打造一個較為完整的產業體系，初步完成了“生活垃圾無害化、工業固廢資源化、危險廢物安全處置”等成套技術集成和示范推廣應用。

　　下一步，上海將重點構建生活垃圾全程分類體系。以達到切實“提升源頭分類質量，實現生活垃圾準確投放，杜絕“混裝混運”，加快末端設施建設，強化政策標準引導，建成全程分類信息系統”效果，按成三年行動計劃推進目標完成。

　　上海環境的產業布局

　　上海環境集團是上海市唯一一家專業從事固廢的國有企業，響應上海市政府的規劃，對固廢領域進行布局。隨著全國固廢行業的發展，公司產業布局也不斷優化調整過程中。

　　2018年是上海環境集團分立上市的第二年，也是主營業務獲得較快發展的二年。公司也正在經歷“行業集中整合、全產業鏈深化和投融資能力提升”的蝶變，正在向環保綜合化服務商方向發展，通過幾年的努力，力爭打造成為全國環保領域的“旗艦企業”。伴隨著上市和新一輪的改制，上海環境集團的產業鏈在不斷拓寬，積極謀求著“2+4”業務戰略布局，即：以生活垃圾和市政污水為兩大核心主業，同時聚焦危廢醫廢、土壤修復、固廢資源化和市政污泥等，拓展 4 個新興業務領域，實現“2+4”發展為“3+3”，并力爭向“4+2”轉型。

　　王家樑介紹，隨著上市和企業發展戰略的有效實施，上海環境在全國的市場份額也在不斷增加。截止到2018年，生活垃圾焚燒規模已達38500噸/天，市政污水處理規模200萬噸/天，危廢處理規模286000噸/年，業務遍布上海、江蘇、浙江、山東、山西、四川、河南等多個省市，建成多個示范性標桿項目。

　　在2018年，上海環境各業務領域均有發展：生活垃圾焚燒新增規模11150噸/天，危廢處理新增規模256200噸/年，建筑垃圾和濕垃圾作為全國固廢資源化新領域，分別獲得3300噸和1060多噸每天的處理規模。 其中：與宜賓市高縣人民政府簽訂了《宜賓市資源循環利用產業基地建設投資協議》，開啟了上海環境集團走向了循環經濟建設的新領域，內容包括宜賓全市的生活垃圾焚燒，餐廚，危廢處置等固廢一體化處置子項目，投資規模大、涉及項目多，具有很強的示范意義。王家樑表示：“這一年的優良業績，詮釋了上海環境集團業務布局從“2+4”逐步向“3+3”和“4+2”轉變的戰略實踐。”

編輯：劉影