日前，安徽省安慶市物價(jià)局印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制暨貫徹落實(shí)全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安慶）經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施意見(jiàn)》的通知，《意見(jiàn)》提出，完善污水處理收費(fèi)政策，2020年底前，實(shí)現(xiàn)城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與污水處理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大體相當(dāng)。健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，2020年底前，縣級(jí)以上城市全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。詳情如下：

安價(jià)綜〔2018〕130號(hào)

各縣（市、區(qū)）物價(jià)局、機(jī)關(guān)各部門(mén)：

經(jīng)2018年11月12日局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，現(xiàn)將《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制暨貫徹落實(shí)全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安慶）經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合部門(mén)職能職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

安慶市物價(jià)局

2018年11月14日

抄送：省物價(jià)局，市委辦公室、市政府辦公室，市委改革辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)保局。

關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制暨貫徹落實(shí)全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安慶）經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要論述，按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格規(guī)[2018]943號(hào)）、安徽省物價(jià)局《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（皖價(jià)綜[2018]115號(hào)）和《中共安慶市委 安慶市人民政府全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安慶）經(jīng)濟(jì)帶“1515”方案》（慶發(fā)[2018]17號(hào)）要求，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以更高站位、更實(shí)舉措、更大力度打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安慶）經(jīng)濟(jì)帶和生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)五大發(fā)展美好安慶建設(shè)，現(xiàn)就創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制暨貫徹落實(shí)全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安慶）經(jīng)濟(jì)帶提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，牢固“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加快建立健全能夠充分反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，完善有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格政策，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治，推動(dòng)形成綠色發(fā)展空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，開(kāi)創(chuàng)全面參與的“綠色+”時(shí)代，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江安慶段污染突出問(wèn)題整治，為永葆母親河生機(jī)活力、把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為黃金經(jīng)濟(jì)帶作出安慶貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。重點(diǎn)針對(duì)損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，緊扣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、加強(qiáng)水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，著力創(chuàng)新和完善污水垃圾處理、節(jié)水節(jié)能、大氣污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格形成機(jī)制，理順利益責(zé)任關(guān)系，引導(dǎo)市場(chǎng)，匯聚資源，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）堅(jiān)持污染者付費(fèi)。按照污染者使用者付費(fèi)、保護(hù)者節(jié)約者受益的原則，創(chuàng)新資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化，抑制不合理資源消費(fèi)，鼓勵(lì)增加生態(tài)產(chǎn)品供給，使節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）堅(jiān)持激勵(lì)約束并重。針對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、不同主體實(shí)際，在價(jià)格手段可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，健全價(jià)格激勵(lì)和約束機(jī)制，使節(jié)約能源資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為單位、家庭、個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，形成共建共享生態(tài)文明的良好局面。完善差異化引導(dǎo)機(jī)制，對(duì)提供高于國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或合同約定標(biāo)準(zhǔn)的勞務(wù)成果或產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，實(shí)行差別化收費(fèi)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)等依法依規(guī)給予優(yōu)先支持。

（四）堅(jiān)持因地分類(lèi)施策。支持本地資源稟賦條件、污染防治形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及社會(huì)承受能力等，研究制定符合綠色發(fā)展要求的具體價(jià)格政策；鼓勵(lì)有條件縣（市）制定基于更嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格政策，更好促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。按照先行先試、改革創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展的原則，積極探索排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)的價(jià)格和收費(fèi)政策。

三、主要目標(biāo)

到2018年底，研究制定有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格政策；到2020年，基本形成有利于綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制、價(jià)格政策體系，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用明顯增強(qiáng)；到2025年，適應(yīng)綠色發(fā)展要求的價(jià)格機(jī)制更加完善，并落實(shí)到全市各方面各環(huán)節(jié)。

四、主要內(nèi)容

（一）完善污水處理收費(fèi)政策

構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)污水處理服務(wù)費(fèi)形成市場(chǎng)化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)基本覆蓋污水服務(wù)費(fèi)用。

1.建立城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本（不含污水收集和輸送管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本）并合理盈利的原則，制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)定期評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整。2020年底前，實(shí)現(xiàn)城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與污水處理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大體相當(dāng)；對(duì)具備污水集中處理?xiàng)l件的建制鎮(zhèn)應(yīng)全面建立污水處理收費(fèi)制度，并同步開(kāi)征污水處理費(fèi)。

2.建立企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制。根據(jù)企業(yè)排放污水中主要污染物種類(lèi)、濃度、環(huán)保信用評(píng)級(jí)等，分類(lèi)分檔制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排，并按確定差別化收費(fèi)的主要污染物種類(lèi)，合理設(shè)置污染物濃度分檔和差價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索多種污染物差別化收費(fèi)政策。工業(yè)園區(qū)要推行差別化收費(fèi)政策。

編輯：劉影