近日，《江蘇省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》印發(fā)，要求，到2019年底，各設區(qū)市和太湖流域縣(市)城市建成區(qū)內黑臭水體基本消除，長效管理機制基本建立，城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%。到2020年底，各設區(qū)市城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本實現(xiàn)污水全收集、全處理;各市、縣(市)城市生活污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設施全覆蓋;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施基本實現(xiàn)全覆蓋、全運行。

關于印發(fā)江蘇省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知

(蘇政辦發(fā)〔2018〕106號)

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

江蘇省人民政府辦公廳

2018年12月14日

江蘇省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案

為進一步扎實推進城市黑臭水體治理工作，不斷鞏固治理成果，堅決打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(蘇發(fā)〔2018〕24號)和《住房城鄉(xiāng)建設部生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》(建城〔2018〕104號)，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實全省生態(tài)環(huán)境保護大會暨污染防治攻堅戰(zhàn)工作推進會部署要求，把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點和落腳點，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，緊密圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總體要求，全面推進城市黑臭水體治理，加快補齊城市環(huán)境基礎設施短板，切實改善城市水環(huán)境質量，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。

(二)基本原則。

嚴格標準，系統(tǒng)治理。科學編制黑臭水體治理方案，堅持“一河一策”，做到方案科學、措施全面、成效鞏固。堅持全面系統(tǒng)整治，推動整治工作與城市新區(qū)建設、舊城改造、“城市雙修”以及污水處理“提質增效”、海綿城市建設等工作有機結合。

因地制宜，統(tǒng)籌推進。按照“控源截污、內源治理、疏浚活水、生態(tài)修復、長效管理”的技術路線，從實際出發(fā)，遵循治水規(guī)律，尊重自然、順應自然、保護自然，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、地上地下關系，重點抓好源頭污染管控。

多元共治，形成合力。強化城市政府主體責任，落實多方參與的城市黑臭水體治理體制。以全面推行河長制、湖長制為抓手，協(xié)調好跨區(qū)域權責關系。加強部門協(xié)調，密切協(xié)同聯(lián)動，強化指導督促。調動社會力量參與，鼓勵公眾發(fā)揮監(jiān)督作用。

標本兼治，注重長效。健全城市水體長效管理機制，加快城市環(huán)境基礎設施建設，從根本上解決導致水體黑臭的相關環(huán)境問題。堅持質量第一，對完成整治的水體開展效果評估。對于黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見的，經(jīng)核實后重新列入城市黑臭水體清單，督促繼續(xù)治理。

(三)主要目標。

到2019年底，各設區(qū)市和太湖流域縣(市)城市建成區(qū)內黑臭水體基本消除，長效管理機制基本建立，城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%。到2020年底，各設區(qū)市城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本實現(xiàn)污水全收集、全處理;各市、縣(市)城市生活污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設施全覆蓋;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施基本實現(xiàn)全覆蓋、全運行。

二、高質量推進城市黑臭水體治理工作

(一)全面核查底數(shù)。

按照住房城鄉(xiāng)建設部《城市黑臭水體整治工作指南》(建城〔2015〕130號)要求，全面調查摸底，徹底摸清建成區(qū)尚未實施治理的黑臭水體數(shù)量。核查工作要與生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部開展的城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動相結合，與中央環(huán)保督查“回頭看”群眾舉報線索相結合，與黑臭水體整治效果評估相結合，對評估結果為黑臭的、群眾舉報反映屬實的以及返黑返臭的，均應當列入年度治理計劃并全量上報。要在全面核查黑臭水體底數(shù)的基礎上，按照我省高質量發(fā)展指標監(jiān)測評價要求，繪制黑臭水體分布圖，科學編制實施方案，實行掛圖作戰(zhàn)、逐個銷號。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與，各設區(qū)市、太湖流域縣級以上城市人民政府負責落實。以下均需相關城市人民政府落實，不再列出)

(二)突出控源截污。

深入開展入河湖排污口整治。落實國家有關排污口管理要求，對入河湖排污口進行統(tǒng)一編碼和管理。組織開展城市黑臭水體沿岸排污口排查，明確責任主體，逐一登記建檔。通過取締一批、整治一批、規(guī)范一批，不斷加大入河湖排污口整治力度。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、住房城鄉(xiāng)建設廳參與)

削減合流制溢流污染。加快推進建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內部和市政雨污水管道混錯接改造。城市新區(qū)建設應當實行雨污分流，老城區(qū)積極推進雨污分流改造。對于暫不具備雨污分流改造條件的地區(qū)，通過溢流口改造、截流井改造、管道截流、調蓄等措施降低溢流頻次，因地制宜采取快速凈化措施對合流制溢流污染進行處理后排放，逐步降低雨季污染物入河湖量。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭)

強化工業(yè)企業(yè)污染控制。城市建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應依法持有排污許可證，并嚴格按證排污。對超標或超總量的排污單位依法依規(guī)查處、整治到位。排入環(huán)境的工業(yè)污水要符合國家或地方排放標準;有特別排放限值要求的，應依法依規(guī)執(zhí)行。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)(有工業(yè)廢水處理資質且出水達到國家標準的原料藥制造企業(yè)除外)排放的含重金屬或難以生化降解廢水，以及有關工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，一律不得接入城市生活污水處理設施。組織評估現(xiàn)有接入城市生活污水處理設施的工業(yè)廢水對設施出水的影響，導致出水不能穩(wěn)定達標的要限期退出。工業(yè)園區(qū)應建成污水集中處理設施并穩(wěn)定達標運行，對廢水分類收集、分質處理、應收盡收，禁止偷排漏排行為，入園企業(yè)廢水應當按照國家和省有關規(guī)定進行預處理，達到工藝要求后，接入集中處理設施處理。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳參與)

編輯：趙凡