四是中央統(tǒng)籌、地方落實(shí)。構(gòu)建中央統(tǒng)籌、省級(jí)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。中央加強(qiáng)對(duì)全局、跨地區(qū)事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，省級(jí)黨委政府將決策部署轉(zhuǎn)化為實(shí)施方案，加強(qiáng)工作督導(dǎo)、環(huán)境信息公開和公眾參與，市縣級(jí)黨委政府因地制宜推動(dòng)工作落地生根。

問：《行動(dòng)計(jì)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)如何得到有效落實(shí)？

答：為了確保渤海綜合治理3年時(shí)間明顯見效，并形成長效運(yùn)行機(jī)制，《行動(dòng)計(jì)劃》按照明確“一個(gè)核心”、協(xié)調(diào)“兩種關(guān)系”、實(shí)施“三管齊下”的整體考慮，推動(dòng)開展相關(guān)工作，確保收到實(shí)效：

一是明確“一個(gè)核心”。以改善渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以突出生態(tài)環(huán)境問題為主攻方向，從兩年多攻堅(jiān)時(shí)限出發(fā)，倒推倒排攻堅(jiān)戰(zhàn)的方向、范圍、目標(biāo)、節(jié)點(diǎn)、路徑，確定了可落地、可執(zhí)行、可考核的攻堅(jiān)目標(biāo)。《行動(dòng)計(jì)劃》不僅注重解決渤海生態(tài)環(huán)境的根本性問題，同時(shí)也重點(diǎn)解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。

二是協(xié)調(diào)“兩種關(guān)系”。在深入理解綜合治理內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，盯緊病灶，找準(zhǔn)問題，抓住關(guān)鍵，協(xié)調(diào)處理好“兩種關(guān)系”：第一要把握好重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)的關(guān)系，注重系統(tǒng)分析，找準(zhǔn)渤海主要問題，弄清內(nèi)在關(guān)聯(lián)，抓住要害環(huán)節(jié)，多做以點(diǎn)帶面、串點(diǎn)成線的撬動(dòng)性和基礎(chǔ)性工作，不搞一般安排、平均用力。第二要把握好長遠(yuǎn)治本和短期治標(biāo)的關(guān)系，多出治本之策，瞄準(zhǔn)源頭、抓住關(guān)鍵、釜底抽薪，科學(xué)把握節(jié)奏方向，遵循客觀規(guī)律，不圖一蹴而就，同時(shí)兼顧治標(biāo)，采用成本低、見效快的措施，解決迫在眉睫的問題，為治本贏得時(shí)間、夯實(shí)基礎(chǔ)。

三是實(shí)施“三管齊下”。從問題實(shí)際出發(fā)，將減排做重點(diǎn)、擴(kuò)容當(dāng)基礎(chǔ)、防險(xiǎn)為底線，實(shí)施“三管齊下”：在防治污染方面，注重查排口、控超標(biāo)、清散亂，監(jiān)控入海河流和直排海污染源兩類陸源污染物入海通道，治理總氮污染，清理海水養(yǎng)殖，整治“散亂污”和岸灘垃圾；在保護(hù)生態(tài)方面，注重守紅線、治岸線、修濕地，堅(jiān)決守好生態(tài)保護(hù)紅線，有效保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)，抓住岸線岸灘這個(gè)生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域，采取治理河口海灣、修復(fù)濕地及岸線、開展生物養(yǎng)護(hù)等多種方式提升生態(tài)功能；在管控風(fēng)險(xiǎn)方面，注重查源頭、排隱患、防風(fēng)險(xiǎn)，盯緊把牢各類風(fēng)險(xiǎn)源，深入開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和隱患排查，制定好實(shí)施好突發(fā)事件預(yù)案。

問：渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)在哪些地域范圍內(nèi)開展，如何與其他污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)銜接？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施的范圍是環(huán)渤海三省一市，重點(diǎn)是“1+12”沿海城市，即天津市及其他12個(gè)沿海地級(jí)及以上城市（包括大連市、營口市、盤錦市、錦州市、葫蘆島市、秦皇島市、唐山市、滄州市、濱州市、東營市、濰坊市、煙臺(tái)市）。

渤海綜合治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為聚焦重點(diǎn)區(qū)域、考慮污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的整體目標(biāo)，應(yīng)與其他攻堅(jiān)戰(zhàn)協(xié)同推進(jìn)。在《行動(dòng)計(jì)劃》編制和實(shí)施過程中，重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的銜接：一是關(guān)于目標(biāo)任務(wù)，注重與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理等相關(guān)攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求保持一致，避免出現(xiàn)任務(wù)重疊、標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，同時(shí)與其他相關(guān)攻堅(jiān)戰(zhàn)統(tǒng)籌銜接，將環(huán)渤海區(qū)域作為其他相關(guān)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域；二是關(guān)于資金安排，將統(tǒng)籌安排各攻堅(jiān)戰(zhàn)的資金投入，避免重復(fù)。

編輯：趙凡