3.推進沿岸及海上垃圾污染防治。沿岸(含海島)高潮線向陸一側(cè)一定范圍內(nèi)，禁止新建生活垃圾和工業(yè)固體廢物堆放、填埋場所，現(xiàn)有非法的工業(yè)固體廢物堆放、填埋場所依法停止使用，加強環(huán)境風(fēng)險防控，確保不發(fā)生次生環(huán)境污染事件。高潮線向海一側(cè)禁止垃圾入海，堅決打擊向海洋非法傾倒垃圾的違法行為。開展入海河流和近岸海域垃圾綜合治理。2019年年底前，沿渤海城市完成沿岸一定范圍內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點的清除工作，建立“海上環(huán)衛(wèi)”工作機制，推進垃圾分類，具備海上垃圾打撈、處理處置能力;2020年年底前，沿渤海城市實現(xiàn)入海河流和近岸海域垃圾的常態(tài)化防治。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭)

4.強化海洋環(huán)境風(fēng)險防控。加強陸源突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范。加大執(zhí)法檢查力度，推動化工企業(yè)落實安全環(huán)保主體責(zé)任，提升突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控能力，加強環(huán)境風(fēng)險源鄰近海域環(huán)境監(jiān)測和區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范。2019年年底前，沿渤海城市完成涉危化品、涉重金屬(以汞、鉻、鎘、鉛和砷5種重金屬為重點，同時兼顧鎳、銅和鋅等)和工業(yè)廢物(含危險廢物)以及核電等重點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案;2020年年底前，沿渤海城市完成區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂。(省生態(tài)環(huán)境廳、山東海事局、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳牽頭)

加強近岸海域溢油風(fēng)險防控。2019年年底前，建立渤海沿岸原油碼頭、船舶等重點風(fēng)險源專項檢查制度，定期開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。明確近岸海域和海岸的溢油污染治理責(zé)任主體，提升溢油指紋鑒定能力，完善應(yīng)急響應(yīng)和指揮機制，配置應(yīng)急物資庫。完成渤海海上溢油污染近岸海域風(fēng)險評估，防范溢油等污染事故發(fā)生。2020年年底前，建立渤海海上溢油污染海洋環(huán)境聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機制，建設(shè)應(yīng)急物資統(tǒng)計、監(jiān)測、調(diào)用綜合信息平臺。(省交通運輸廳、山東海事局、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳牽頭)

開展海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置。在海洋生態(tài)災(zāi)害高發(fā)海域、重點海水浴場、濱海旅游區(qū)等區(qū)域，建立海洋赤潮(綠潮)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置及信息發(fā)布體系。開展海洋水產(chǎn)品貝毒抽樣檢測與養(yǎng)殖海域溯源工作，嚴控相關(guān)問題水產(chǎn)品流入市場;加強海水浴場、電廠取水口水母災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。加強公眾宣傳及相關(guān)企事業(yè)單位預(yù)警信息通報。(省海洋局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局分別牽頭)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，認真履職盡責(zé)，主要負責(zé)同志親自抓，分管負責(zé)同志靠上抓，層層抓落實。省有關(guān)部門和各有關(guān)市要按照本方案要求，結(jié)合實際制定落實方案。建立健全調(diào)度、檢查、督辦、通報制度，列出問題清單、責(zé)任清單、措施清單、時限清單，完善工作臺賬。省生態(tài)環(huán)境廳對渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理進展情況定期調(diào)度、匯總、上報，并通報各有關(guān)市和省有關(guān)部門。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

(二)強化規(guī)劃引領(lǐng)與機制創(chuàng)新。落實“灣長制”，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的責(zé)任分工和協(xié)調(diào)機制，落實各級、各有關(guān)部門治理與保護責(zé)任。省有關(guān)部門在制定相關(guān)規(guī)劃時，要考慮海域生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理需求，并加以細化落實，引導(dǎo)相關(guān)地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)合理開發(fā)利用。各級政府在制定海洋經(jīng)濟、海岸帶綜合保護與利用等相關(guān)規(guī)劃時，要有效統(tǒng)籌銜接海域綜合治理工作，確保綜合治理攻堅一體推進。(省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳牽頭)

研究建立跨行政區(qū)的海洋環(huán)境保護協(xié)調(diào)合作機制，加強與其他污染防治攻堅戰(zhàn)的協(xié)調(diào)配合，提升海域環(huán)境綜合治理能力。配合國家研究構(gòu)建渤海資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機制。堅持“誰保護、誰受益，誰損害、誰賠償”的原則，綜合運用法律和行政手段，嚴格實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，逐步建立獎優(yōu)罰劣的海洋環(huán)境生態(tài)補償機制。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)

(三)完善監(jiān)測監(jiān)控體系。按照陸海統(tǒng)籌、統(tǒng)一布局、服務(wù)攻堅的原則，加快建立與攻堅戰(zhàn)相匹配的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。理順陸海生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體制，統(tǒng)一行使陸海生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職責(zé)。加強監(jiān)測能力建設(shè)，保障監(jiān)測運行經(jīng)費，在專用監(jiān)測船舶、在線監(jiān)測設(shè)施、應(yīng)急處置設(shè)備等方面加大投入力度。強化渤海網(wǎng)格化監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測，建設(shè)海洋環(huán)境實時在線監(jiān)控系統(tǒng)。實施渤海海洋生態(tài)風(fēng)險監(jiān)測，加強對危化品及危險廢物等環(huán)境健康危害因素的監(jiān)測。配合國家啟動渤海海洋生態(tài)環(huán)境本底調(diào)查和第三次環(huán)境污染基線調(diào)查，為長遠治本打下堅實基礎(chǔ)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省海洋局牽頭)

(四)加大投入力度。各級政府要在充分爭取、利用中央和省級財政資金的基礎(chǔ)上，加大海域環(huán)境綜合治理資金投入力度，提升資金使用績效。充分發(fā)揮市場機制作用，建立多元化籌資機制，支持專業(yè)化企業(yè)和機構(gòu)參與開展海洋工程設(shè)施拆解、海洋污染物處置、海洋環(huán)境監(jiān)測與評估、海洋生態(tài)治理修復(fù)等海洋環(huán)保服務(wù)。推進海洋環(huán)保設(shè)施建設(shè)運營市場化，鼓勵采取委托運營等方式，引導(dǎo)社會資本提供海洋環(huán)保設(shè)施投資運營服務(wù)。(省財政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

(五)加強科技支撐。加強海洋污染治理與生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域前沿技術(shù)的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、集成，開展工業(yè)企業(yè)氟化物等特征污染物處理、重點海域氮磷等重點污染物總量控制等方面的研究，為水環(huán)境質(zhì)量改善提供科技支撐。加強海洋環(huán)境監(jiān)測、海上油污處理、船舶廢水處理及循環(huán)利用、海洋漂浮垃圾收集處置等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為海洋污染防治提供技術(shù)支撐。(省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

(六)引導(dǎo)公眾參與。加強海洋環(huán)境信息公開、公眾參與和宣傳，建立健全渤海生態(tài)環(huán)境信息共享機制。按照相關(guān)規(guī)定公開海河流域、小清河流域、半島流域環(huán)境質(zhì)量等信息，組織公眾、社會組織等參與海洋環(huán)境保護公益活動，提高公眾保護海洋環(huán)境意識。按規(guī)定公開建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息，重點排污單位要依法及時準(zhǔn)確地公開污染物排放、治污設(shè)施運行情況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分征求公眾對重大決策和建設(shè)項目的意見。充分發(fā)揮環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，及時辦理公眾舉報投訴的近岸海域環(huán)境問題。對取得較好治理效果的區(qū)域和案例進行宣傳推廣。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳牽頭)

編輯：程彩云