春節(jié)剛過，就傳來生態(tài)環(huán)境部在重慶召開長江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)暨試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)的消息，打響了長江入河排污口排查整治工作的“發(fā)令槍”。這個(gè)“發(fā)令槍”我們等了差不多四十年，感謝此次機(jī)構(gòu)職能改革，環(huán)保人才迎來長江入河排污口排查整治。

凡是從事水環(huán)境保護(hù)的人都會(huì)懂得，用水、排水、入河、水質(zhì)四個(gè)環(huán)節(jié)是不可分割的系統(tǒng)，但是自從有水環(huán)境保護(hù)工作，這四個(gè)環(huán)節(jié)就被分割在兩個(gè)部門，用水、入河在水利部，排水、水質(zhì)在環(huán)保部。最關(guān)鍵的入河排污口本應(yīng)成為陸上污染源和水中考核斷面的連接點(diǎn)，但這個(gè)連接點(diǎn)一直是斷點(diǎn)。

記得上世紀(jì)80年代初，我編官廳水庫洋河水質(zhì)規(guī)劃，因?yàn)闆]有入河排污口資料，不得不把污染源排放量按遠(yuǎn)近折算入河排污量，建立污染源與水質(zhì)目標(biāo)間的關(guān)系，這就是在國內(nèi)首次產(chǎn)生的入河系數(shù)概念。1990年，水利部率先進(jìn)行了全國主要流域入河排污口調(diào)查，后來的治淮規(guī)劃和南水北調(diào)東線治污規(guī)劃都大量引用了入河排污口數(shù)據(jù)。直到2010年前后，九部委聯(lián)合編制重點(diǎn)流域十二五水污染防治規(guī)劃時(shí)，環(huán)保部水司王謙同志曾和水利部水資源司、水規(guī)總院認(rèn)真商討將水功能區(qū)和入河排污口如何統(tǒng)一在控制單元規(guī)劃中，終因管理體制造成的分割，未能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。今天，從長江入河排污口排查整治發(fā)出的“發(fā)令槍”，將實(shí)現(xiàn)污染源和水質(zhì)目標(biāo)的輸入響應(yīng)，為環(huán)境質(zhì)量精準(zhǔn)管理鋪平了道路，這個(gè)來之不易值得所有環(huán)保人珍惜。

更為來之不易的是生態(tài)環(huán)境部有關(guān)職能部門對入河排污口的認(rèn)識從管理到治理融為一體，形成了創(chuàng)新思維。在水利部排污口調(diào)查資料轉(zhuǎn)交給生態(tài)環(huán)境部后，這次開始的長江排污口調(diào)查整治有了更“高大上”的認(rèn)識，提出了“小小排污口，環(huán)保大舞臺(tái)”的理念，歸納出“查、測、溯、治”四項(xiàng)主要任務(wù)，并特別強(qiáng)調(diào)“這將是一場硬仗”，要準(zhǔn)備“脫一層皮”?！安椤焙汀皽y”容易理解，這個(gè)“溯”字，就是對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)排污問題突出的排污口進(jìn)行溯源，查清污水的來龍去脈，厘清排污責(zé)任，這就填補(bǔ)了過去“水利不上岸，環(huán)保不下水”的短板。有了“溯”字，“治”就成了“一口一策”的必然結(jié)果，提出的入河排污口整治實(shí)行銷號制度，整治完成一個(gè)銷號一個(gè)，更是精彩。

按照工作要求，試點(diǎn)城市2019年上半年主要任務(wù)是“查”和“測”，下半年統(tǒng)籌“溯”和“治”，對于長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋的沿江十一省市來說，2019年上半年主要任務(wù)是學(xué)習(xí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，陸續(xù)開展工作，這是為長江大保護(hù)和2020水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)增添的利器。

在長江駐點(diǎn)城市即將開展工作之際，如何把長江入河排污口調(diào)查整治工作的要求融入駐點(diǎn)城市編制一市一策方案十分重要。依靠入長江排污口可以建立城市污染防治與長江大保護(hù)的直接關(guān)系，明確城市其他納污水體入河排污口可以建立城市污染防治與區(qū)域水環(huán)境保護(hù)的響應(yīng)關(guān)系，在一口一策方針的指引下將每個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水污染防治任務(wù)分解為不同類型。如污染治理型，則需要引進(jìn)高新技術(shù)，解決提標(biāo)增效難題，需有針對性的歸納技術(shù)難點(diǎn)和指標(biāo)范圍;如模式創(chuàng)新型，則需要改變工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，從清潔生產(chǎn)、低碳循環(huán)、改土增產(chǎn)、廢物變寶等方面突破;又如兩山經(jīng)濟(jì)型，則需要從建設(shè)山水林田湖草生命共同體入手，為綠水青山就是金山銀山提供佐證，表現(xiàn)出當(dāng)?shù)厝嗣裣硎軆缮浇?jīng)濟(jì)的福祉。這些都是跟著一口一策特點(diǎn)進(jìn)行的城市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)分解，下連不同水體保護(hù)目標(biāo)，上掛人類活動(dòng)調(diào)控措施，容易接地氣、定目標(biāo)。

長江入河排污口調(diào)查只是全國水環(huán)境入河排污口調(diào)查的序幕，這一調(diào)查的影響力才剛剛展現(xiàn)，隨著影響全國水環(huán)境質(zhì)量的入河排放口，逐一“查、測、溯、治”全面銷號，全國水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)并實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)就有了更好的保障。

編輯：趙凡