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上海:《產(chǎn)業(yè)園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范》(試行)(征求意見(jiàn)稿)

時(shí)間:2019-04-02 10:50

來(lái)源:上海環(huán)保局

評(píng)論(

b)企業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃情況(是否有國(guó)家明令淘汰或禁止的技術(shù)、工藝、落后設(shè)備和產(chǎn)品,是否符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求等)。

c)對(duì)“零排放”企業(yè),應(yīng)加強(qiáng)臺(tái)賬檢查和現(xiàn)場(chǎng)工藝檢查,特別是對(duì)蒸發(fā)環(huán)節(jié)和回用去向的檢查。梳理“零排放”企業(yè)清單。

5.1.1.2 污染防治設(shè)施運(yùn)行情況

a)污染防治設(shè)施的處理效率、藥劑添加、催化劑更換、二次污染產(chǎn)生及控制(廢氣、廢水、固廢)等情況,設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況,運(yùn)行異常情況,污染事故發(fā)生和處理情況。

b)雨污混接情況。

5.1.1.3 自行監(jiān)測(cè)情況

a)排污許可證自行監(jiān)測(cè)要求執(zhí)行情況,非正常工況、特殊時(shí)段、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)效等情況。參照HJ944、HJ 819及具體行業(yè)指南要求。

5.1.1.4 環(huán)境管理臺(tái)賬情況

a)按排污許可證要求記錄環(huán)境管理臺(tái)賬的情況。參照HJ 944要求。

b)危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬情況,轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行情況(參照《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》),處置合同有效性、處置單位資質(zhì)和備案情況。

5.1.1.5 實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析

a)自行監(jiān)測(cè)的各排放口實(shí)際排放濃度范圍、有效數(shù)據(jù)數(shù)量、實(shí)際排放量、非正常工況及特殊時(shí)段情況、超標(biāo)排放情況、實(shí)際排放量與生產(chǎn)負(fù)荷之間的關(guān)系等。通過(guò)分析廢水、廢氣、噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),必要時(shí)開(kāi)展采樣、檢測(cè),評(píng)估企業(yè)排放合規(guī)性。

b)土壤及地下水污染防治情況。

c)輻射設(shè)備環(huán)保手續(xù)履行情況、防治情況。

5.1.1.6 信息公開(kāi)情況

a)信息公開(kāi)的方式、內(nèi)容、頻率及時(shí)間節(jié)點(diǎn)等情況。

b)《企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》、《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法(試行)》、《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2 號(hào)——年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》合規(guī)性。

5.1.1.7 內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況

a)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置情況、環(huán)境管理制度建立情況、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)保措施整改計(jì)劃等。

b)環(huán)境管理體系的實(shí)施、相關(guān)責(zé)任的落實(shí)情況。

c)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制情況,具體參照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》、《上海市實(shí)施〈企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法〉(試行)的若干規(guī)定》等要求。

d)突發(fā)環(huán)境事件隱患自查和治理情況,具體參照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南(試行)》要求。

5.1.1.8 其它情況

a)排污許可證中規(guī)定的其它內(nèi)容執(zhí)行情況。

b)違證排污情況及整改計(jì)劃。

c)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核落實(shí)情況。

d)危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所合規(guī)性(參照GB 18597、GB 15562.2、HJ 2025等要求)。

e)工業(yè)固廢依法處置和綜合利用情況,生活垃圾中混有工業(yè)固廢的情況。

f)在建項(xiàng)目工地/運(yùn)輸揚(yáng)塵、跑冒滴漏等情況。

g)環(huán)保投訴、處罰和信用情況。

h)其它環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患情況。

5.1.2 前期準(zhǔn)備

5.1.2.1 通過(guò)排污許可證信息管理平臺(tái)調(diào)取企業(yè)的排污許可證及執(zhí)行報(bào)告等信息。

5.1.2.2 通過(guò)企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)調(diào)取企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、自主驗(yàn)收等公開(kāi)信息。

5.1.2.3 參考調(diào)查技術(shù)要點(diǎn),制定企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查計(jì)劃。

5.1.2.4 調(diào)取企業(yè)排污許可證相關(guān)環(huán)境管理臺(tái)賬及其它檔案。前期已調(diào)取的信息,不再向企業(yè)重復(fù)要求。

5.1.3 調(diào)查實(shí)施

5.1.3.1 按計(jì)劃開(kāi)展調(diào)查,記錄各項(xiàng)內(nèi)容對(duì)應(yīng)的具體情況,并根據(jù)需要收集佐證材料、制定檢測(cè)方案等。

5.1.3.2 可當(dāng)場(chǎng)提出的意見(jiàn)建議當(dāng)場(chǎng)提出,督促企業(yè)盡快實(shí)施。

5.1.4 后續(xù)工作

5.1.4.1 根據(jù)調(diào)查情況,對(duì)照環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求、清潔生產(chǎn)要求等,編制針對(duì)各企業(yè)的整改反饋單(參考格式見(jiàn)附錄A)。

5.1.4.2 可按需要對(duì)周邊水體污染問(wèn)題、環(huán)境敏感點(diǎn)分布等開(kāi)展分析,反推園區(qū)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題及措施建議。

5.1.4.3 可根據(jù)調(diào)查情況,參照HJ941、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(試行)》等,結(jié)合專家評(píng)議等方式,開(kāi)展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)工作,提出針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的管理建議。

5.1.4.4 對(duì)照規(guī)劃環(huán)評(píng)和有關(guān)法律法規(guī)等,發(fā)現(xiàn)因環(huán)保違法違規(guī)問(wèn)題應(yīng)關(guān)停、搬遷、改造、取締的企業(yè),向園區(qū)提出相關(guān)名單及理由。

5.1.4.5 編制園區(qū)入駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查報(bào)告(參考提綱見(jiàn)附錄B),應(yīng)包括園區(qū)基本情況、入駐企業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、主要環(huán)境問(wèn)題與對(duì)策建議、重點(diǎn)污染源篩查結(jié)果、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源種類及分布、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、下一步環(huán)境管理建議等。

5.1.4.6 在調(diào)查基礎(chǔ)上,制定計(jì)劃開(kāi)展整改復(fù)查與日常巡查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè),還可由園區(qū)督促其加強(qiáng)日常自查,重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。日常巡查時(shí),可按照重點(diǎn)企業(yè)、一般企業(yè)、非重點(diǎn)企業(yè)分成A、B、C三類,確定不同的巡查頻次和深度,可分別按每季度一次、半年一次、一年一次進(jìn)行巡查(詳見(jiàn)附錄C)。

5.1.4.7 結(jié)合調(diào)查,協(xié)助建立和維護(hù)企業(yè)環(huán)境檔案。調(diào)查計(jì)劃、調(diào)查報(bào)告、復(fù)查巡查記錄等檔案至少保存2年。

5.2 提供園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)或咨詢服務(wù)

5.2.1 園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)

5.2.1.1 廢水集中處理設(shè)施

對(duì)于具備廢水集中處理設(shè)施的園區(qū),其廢水收集和處理應(yīng)實(shí)施一體化、精細(xì)化管理。

a)提前介入。園區(qū)廢水集中處理企業(yè)應(yīng)提前與擬入駐企業(yè)對(duì)接,對(duì)項(xiàng)目廢水水質(zhì)進(jìn)行分析,提出項(xiàng)目廢水處理可行性研究報(bào)告,在項(xiàng)目環(huán)評(píng)專家評(píng)審會(huì)上一并評(píng)審。

b)合同管理。園區(qū)廢水處理企業(yè)應(yīng)通過(guò)合同詳細(xì)約定入駐企業(yè)各類水污染物的排放濃度、排放水量、錯(cuò)時(shí)排水方案等相關(guān)內(nèi)容。

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編輯:程彩云

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