上海：《產業園區第三方環保服務規范》（試行）（征求意見稿）

時間：2019-04-02 10:50

來源：上海環保局

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b.污染防治設施非正常運行

c.2雨污混接

3自行監測情況a.1未制定自行監測方案

b.2自行監測方案不符合相關技術指南要求

c.3未按照自行監測方案開展監測

4環境管理臺賬情況a.1未建立環境管理臺賬

b.2環境管理臺賬不符合相關技術指南及危廢管理法規要求

c.3環境管理臺賬記錄不完整

5實際排放合規性a.1廢水超標或超總量排放

b.2廢氣超標或超總量排放

c.3噪聲超標排放

d.土壤及地下水污染風險

e.輻射設備環保手續合規性

6信息公開a.1未按要求開展信息公開

b.2信息公開內容與實際不符

7內部環境管理體系建設與運行a.1未建立內部環境管理制度

b.2未按要求落實突發環境事件應急預案編制及備案工作

8其他a.1危廢暫存場所未按標準要求設置

b.工業固廢混入生活垃圾

c.在建項目工地/運輸揚塵

d.2有處罰、投訴記錄，未落實整改

e.6其他環境風險隱患

附錄B 園區入駐企業環保狀況調查報告參考提綱

一、園區基本情況

(一)園區概況

(二)入駐企業概況

(三)園區環保基礎設施情況

二、入駐企業環保現狀調查結果

(一)環保手續履行情況

(二)環保設施運行情況

(三)危險廢物管理情況

(四)環境風險防范與應急管理情況

三、主要環境問題與對策建議

(一)企業環保合規性問題

(二)污染排放影響環境質量問題

(三)企業環境風險問題

(四)環境基礎設施問題

(五)產居環境矛盾問題

四、重點污染源篩查結果

(一)廢氣污染源

(二)異味污染源

(三)廢水污染源

(四)噪聲污染源

(五)固廢污染源

五、重點風險源種類及分布

(一)重點風險源種類

(二)重點風險源分布

六、企業環境風險分級

(一)企業大氣環境風險分級

(二)企業水環境風險分級

七、下一步環境管理建議

附錄C 園區環境管理基本制度參考提綱

為加強園區日常環境管理與環境風險防控，建立長效管理機制，根據有關法律法規，特制定本制度。

1 組織架構

園區設立專門的環境管理機構，其主要職責為擬定園區環境保護發展規劃，制定環境保護目標任務；研究、協調、解決園區的環境問題；策劃、組織園區環境保護宣傳、教育、培訓工作；依法對園區入駐企業貫徹執行環境保護相關法律法規進行監督；負責園區環境應急管理工作等。環境管理機構設專職工作人員若干名，并明確各自職責分工。

2 園區日常環境管理制度

2.1 園區環保宣傳培訓制度

建立園區環保宣傳培訓制度，明確環保宣傳培訓的頻率、內容和方式。根據宣傳培訓計劃，園區定期組織相關人員及相關企業代表參加環保宣傳教育培訓。

2.2 園區日常環境監管制度

協助生態環境部門，開展建設項目環境影響評價、排污許可證審批以及污染物排放總量控制、環境監測和執法檢查等工作；對企業落實環境保護法律制度的情況進行定期現場巡查，發現違法行為的，應當及時制止，并向環境保護部門報告；對園區內的大氣、水體、土壤、輻射、固體廢物、有害化學品等污染防治進行監督管理；配合生態環境部門調查處理園區內的環境污染事故和生態破壞事件。

2.3 園區環境監測制度

建立園區環境監測管理制度。明確環境監測計劃，包括環境空氣、地表水環境、聲環境質量例行監測、環境基礎設施污染物排放監測與新改擴建項目環境監測和工業污染源達標排放監測，并對具體的監測布點、監測頻次和監測因子作出詳細規定。

2.4 園區信息公開制度

建立園區環境信息公開制度，明確信息公開的內容和平臺，建立園區環境檔案信息調度和信息平臺動態更新機制。公開內容至少包括園區環境質量監測信息、園區環境基礎設施概況及運營動態信息、入駐企業基本環境信息、入駐企業環境動態信息、園區環境與能耗動態信息等。

3、對園區入駐企業的環境監管措施

（1）建設前期環境監管措施

審核企業項目和產品是否符合相關產業政策和規劃情況（是否有國家明令淘汰或禁止的技術、工藝、落后設備和產品，是否符合園區規劃環評要求等）；嚴格執行環境影響評價制度，禁止“未批先建”；在工程招投標過程中監督企業對承包商提出文明施工要求，并對承包商在施工過程中必須遵守的有關環境保護規章及必須采取的緩解措施應包括在項目開發者與之所簽訂的合同條款中。

（2）施工期環境監管措施

對企業施工期環境保護措施的執行情況進行監督。要特別監督配套的環境污染治理設施是否按照計劃與主體工程同步施工，確保主體工程建成后，環境保護措施能及時發揮環境效益。

要求工程承包商在施工前制定施工現場環境管理計劃，內容包括揚塵控制、生活污水和施工排水處理、施工噪聲控制、棄土和建筑垃圾處置等方面要求及其擬采取的環境影響減緩措施。督促企業落實建設過程中的環境影響減緩措施，減輕工程建設中可能對環境造成的不利影響。

同時督促承包商定期舉行環境管理工作的考核和總結，經常舉行環境保護宣傳教育，提高施工人員環境保護意識。

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編輯：程彩云

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