做水價(jià)定價(jià)模式的“集大成者”，實(shí)現(xiàn)供水服務(wù)可持續(xù)發(fā)展（上）

時(shí)間：2019-04-03 10:41

來(lái)源：E20供水圈層

作者：胡雅倩

目前，我國(guó)各地供水企業(yè)普遍反映其成本回收難，想要提高水費(fèi)卻很難得到用戶(hù)的支持。用水戶(hù)對(duì)于水價(jià)變動(dòng)十分敏感，其原因可能是用水戶(hù)主對(duì)于資源使用的償付意識(shí)尚不到位，主要表現(xiàn)為用戶(hù)關(guān)注點(diǎn)的僅限于其水費(fèi)賬單的增減，也就是終端水價(jià)的變化對(duì)變化背后的原因并不清楚。事實(shí)上，為保障供水安全，提升供水品質(zhì)，供水公司需要投入較多資金，而用戶(hù)作為供水服務(wù)的使用方，需要為之付出相應(yīng)的費(fèi)用，所以相應(yīng)合理的成本增加便會(huì)體現(xiàn)在終端水費(fèi)上。然而用戶(hù)對(duì)于這一過(guò)程的不了解，就會(huì)產(chǎn)生水費(fèi)莫名其妙升高的感覺(jué)。

對(duì)于這種現(xiàn)象，悉尼水務(wù)局采取的辦法是水利設(shè)施的建設(shè)成本以固定年金的形式回收;水利設(shè)施使用過(guò)程產(chǎn)生的成本按季節(jié)性，區(qū)域性收費(fèi)方式收取。這樣做的好處是用水戶(hù)在一期之內(nèi)的水費(fèi)賬單上不會(huì)有明顯的提升，除非遇到旱季，供水要靠水利設(shè)施補(bǔ)充的時(shí)候，這時(shí)配合政府引導(dǎo)和企業(yè)宣傳，用戶(hù)較為容易建立起“使用者償付“的意識(shí)。水利工程建設(shè)費(fèi)則一年收取一次，少量逐年回收。一次性小額支付不太會(huì)引起用戶(hù)對(duì)于長(zhǎng)期生活成本增加的恐慌，也相對(duì)容易受到用戶(hù)接納。

不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)供水行業(yè)的主要癥結(jié)還是在于水價(jià)改革的速度沒(méi)有跟上供水行業(yè)市場(chǎng)化的腳步。同時(shí)，我國(guó)居民和工商業(yè)用水戶(hù)在水資源使用的認(rèn)識(shí)上，也與現(xiàn)在供水行業(yè)的實(shí)際情況有所偏差，以至于有很多質(zhì)疑和揣測(cè)。國(guó)家對(duì)于供水行業(yè)的期望是，要求其能在保障供水服務(wù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)。一味地虧損是無(wú)法維持長(zhǎng)期高效的供水服務(wù)的，也就不可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是，供水企業(yè)也要意識(shí)到，水價(jià)的調(diào)整需要講究方式方法的，要因地制宜，綜合國(guó)情和行業(yè)本身現(xiàn)狀積極調(diào)整，才能找到行之有效的方法。政府、企業(yè)和公眾任何一方承擔(dān)過(guò)多都會(huì)破壞供水體系的平衡，從而對(duì)供水行業(yè)整體帶來(lái)負(fù)面影響。在水價(jià)改革的過(guò)程中，供水行業(yè)要有區(qū)分地吸納和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外成功案例的，根據(jù)自身的條件做出調(diào)整，摸索出最適合自己的水價(jià)改革方式才是明智的選擇。兼并包容，取長(zhǎng)補(bǔ)短，作水價(jià)改革的“集大成者“。

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本文撰寫(xiě)過(guò)程中得到悉尼大學(xué)劉曉燕老師的支持，特此表示感謝。

編輯：王媛媛

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