全面深化水價機制改革，首期水價研修班上都講了什么

時間：2019-04-24 09:15

來源：E20供水圈層

作者：陳婭

導讀：近日，發改委和水利部聯合印發《國家節水行動方案》，著重強調了體制機制改革，包括全面深化水價改革等核心要素。2019年4月17日至19日，由E20供水圈層主辦的“水價機制改革研修班”第一次課在珠海正式拉開帷幕。來自十余家供水企業的代表(以供水價格負責人、企業管理層人員為主)參加了本次課程。5位在行業內有著豐富理論與實踐經驗的專家分別從新時代下供水行業的發展邏輯、長效機制創新路徑、實操案例分享、水務企業危機管理、水價改革與商業模式創新等5個方面進行了相關主題分享。

水價調整舉步維艱

隨著高質量發展的進一步推進，居民對于生活品質的追求以及對優秀水質的付費意愿與能力也有所提高，但自來水價格卻始終維持在一個較低的水平。事實上，供水企業每年大量投入資金進行改造新建，著力提升水質和服務，但人們仍舊對供水質量缺乏信任，對供水服務不甚認可，導致水價調整成為敏感話題。

不僅如此，目前我國水價機制依然沿用1998 年的《供水價格管理辦法》，無法及時反映時代變化，無法滿足供水企業良性發展的需求，在一定程度上加劇了供水成本長期倒掛的問題。水價問題，追根究底是機制問題。

改革東風已至

新時代，黨對供水提出了新的要求，一切以人民利益為重。著力解決人民對美好生活向往與不平衡不充分之間的矛盾，放之供水企業，便是讓所有(百分百)用戶都享受到均衡充分的優質供水服務。

此外，2018 年發改委提出了《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》，旨在建立充分反映供水成本、激勵提升供水質量的價格形成和動態調整機制，給水價機制改革帶來重大突破。

近日，我國發改委和水利部聯合印發的《國家節水行動方案》更是著重強調了體制機制改革，包括全面深化水價改革等核心要素。水價改革的時代東風已來。

水價機制改革研修班迎風起帆

在此背景之下，E20供水圈層勇抓時代契機，借力新時代政治主張，賦能水價改革新邏輯，以“水價機制改革研修班”為橋梁，與業界各位人士共同探討水價機制改革的發展方向，共同促進供水行業的可持續發展。

“水價機制改革研修班”共分為兩次課，第一次課已于2019年4月17-19日順利舉辦，來自各個供水企業的代表(以供水價格負責人、企業管理層人員為主)參加了本次課程。5位在行業內有著豐富理論與實踐經驗的專家分別從新時代下供水行業的發展邏輯、長效機制創新路徑、實操案例分享、水務企業危機管理、水價改革與商業模式創新等5個方面進行了相關主題分享。

圖：水價機制改革研修班第一次課全體合影

E20環境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤以“新時代下供水行業的發展邏輯”為題，講述中國已進入新時代，需要以人民為中心，以人民為導引。供水服務亦是如此，需要充分重視用戶感知，以人民的利益為出發點，從人民中獲得賦能，從人民的角度來看供水改革的方向。

此外，傅濤還進一步建議，供水企業常設營銷部門，著眼于人們的感知和關切。并把握供水改革的三原則：系統最優、各方均滿意、風險能力匹配;供水企業從制造業思維向服務業思維升級，做到供水創新的感知化、過程化、長期化;學會打造價值奇點，在點上做出樣板獲得突破。總而言之，供水改革絕非一日之功，還需各位同行發揮“愚公移山”的精神，推動供水改革的突破。

圖：E20環境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤

近些年來，深圳一直走在全國水價機制改革的前列，在本次水價機制改革研修班上，深圳水務集團副總裁姚文彧，以“水價改革長效機制創新路徑”為題，以深圳水務水價改革歷程為例，解析水價改革長效機制的創新路徑。其中，深圳水價調整改革的突破性工作給大家留下的深刻的印象，例如：建立自來水價格與原水價格聯動機制、統一全市水價、建立自來水價格平衡賬戶、實現優質優價、前瞻性定價與預計成本計入等，具有實際意義上的可參考價值，給各水司代表以啟發。

圖：深圳水務集團副總裁姚文彧

福州市自來水有限公司總會計師林錦，以福州市最近一次調價工作為例，進行全流程分享，詳細介紹了福州市供水價格改革背景、改革機制、主要關注點、方法論、實施步驟，以及實施后的效果分析等內容。豐富的實際操作經驗與詳細流程分享令在座的水司代表受益匪淺。

對于大家都十分關注的二次供水問題，林錦也分享了相關經驗，對福州市二次供水智慧泵房的“一個標準八大系統”進行講述，并與大家溝通交流了二次供水設施改造以及日常運維資金的解決之道。

圖：福州市自來水有限公司總會計師林錦

E20環境平臺高級合伙人、E20環境商學院院長王立章，就“水價改革與供水商業模式創新”與各位水司代表進行了探討與交流。一方面通過呈現全國65個城市(地區)的水價現狀，剖析水價機制自身的問題;另一方面對比國外發達國家的水價模式，它們更注重與用戶的溝通，將“調價”、“經營”、“服務”有效地融為一體。在此基礎上，王立章提出水價改革的6大方向，即水價機制改革、水價結構完善、需求差別化、完善監督體系、理順各方關系、用戶端發力;并從商業模式創新的角度出發，啟發供水企業實現“三個轉變”，掙脫“四個重力”，突破“三道墻”，以實現高質量可持續發展的目標。

編輯：徐冰冰

贊