校園健康飲水現場

創新健康飲水新模式

作為包頭市政府為人民辦了一件好事、實事，直飲水工程經過十幾年的運行，真正實現了優水優用、優質低價和水資源科學優化配置。政府主導，市場化運作，分質供水，行政監管的運作模式受到了社會各界的普遍歡迎，原國家水利部周副部長就曾經贊揚包頭管道直飲水是優化配置水資源，保障群眾飲水安全的一個典范，值得在全國范圍內推廣。

那么，其中的創新模式是如何實現的呢?劉燕丹在論壇上為在場的各位嘉賓解答介紹說：

政府主導，制度保障。包頭市為了推進直飲水工程，專門成立了領導小組。同時，逐步形成了一套政府管理性的規章和支撐性的文件。比如說我們要求新建的住宅和民用建筑工程，必須實行管道直飲水工程的同步設計、同步實施和同步驗收。也就是說，在我們新建小區管道直飲水已經成為每個小區建成過程中的一個必備條件之一，而且這個工程成本是攤在房價當中。對于老舊小區，按照統一實施、自愿使用的選擇，分區域、分期、分規模有步驟的進行。

水源置換，優質優用。這是包頭市推進直飲水非常關鍵的一步，包頭的直飲水水源基本上是地下水。市政府在水資源優化配置的角度出發有計劃在城市供水管網范圍內停關自備井。推廣使用再生水和農郊節水功能，做到了優質優用，劣質低用。目前，包頭市民用備水采用是兩路供水管線，其中一路供水管線還是沿用原有的市政自來水管網，主要供日常生活，比如說居民的洗衣、沖廁等等。另外一個管線是居民直飲水，市民廚房中普遍的景象，兩個水龍頭。包頭市民已經習慣了兩個水龍頭用水模式，所以管道直飲水提高的是居民的飲水品質，其他的日常用水仍然以自來水為主。這種分質供水，優質優用的供水模式，對自來水的供應市場是沒有造成沖擊。同時，相比其他地區直飲水是從水廠的深度凈化相比，一根水管到水龍頭，從水廠到水龍頭的模式。分質供水，兩路供水管線的優勢在于更加節省資本，降低能耗，同時避免長距離輸配水造成管網二次污染和運營維護的難度。同時，居民對于管網直飲水的水質關注度遠遠高于自來水，目前包頭市民對管道直飲水的關注度比自來水熱線多，這樣極大減輕市政供水企業的壓力。

開放市場，多元共建。為了拓寬直飲水工程的投融資渠道，本著誰投資、誰受益的原則，實行特許經營制度，開放直飲水市場。考慮投資商的利益和投資回收期，特許經營權暫定為20年，分兩次授予，20年后財產所有權仍然屬于投資商，并根據情況繼續延長特許經營期限。目前全市有各類直飲水運營商近20家。

政策支持，強化監管。為了推進直飲水工程建設，包頭市出臺了許多的優惠政策，比如說稅費的減免，用地按公益事業審批，特別對運營企業實行的是生產用水、用電享受居民價格。在政策指示的前提下，加強監管，水務企業專門成立了直飲水管理機構，加強前期的規劃和監審，同時進一步加大直飲水水質的監管力度，嚴格執行供水企業水質抽檢制度，并進行全面檢驗和公示，確保水質安全。這也是包頭市直飲水十幾年走過來根本保證。

在包頭，居民家中兩個水龍頭已成普遍現象

管道直飲水實現規模化

目前包頭市直飲水工程主要形式就是管道直飲水。采取分質供水的方式，在生活區域內設置凈水站，一個常規水站覆蓋3000戶到10000戶左右，稱其為規模化管道直飲水。主要生產工藝是預處理、膜處理和后處理三個環節。在預處理環節，通過多介質過濾器添加不同大小的天然石英砂去除水中的大顆粒雜質，再通過活性炭有效吸附水中的余氯、大分子有機物、異味等污染物。膜處理環節，剛才提到市政自來水水源是黃河水，因此目前我們對水源為自來水為主采用還是一級反滲透工藝進行處理。其他地區水源水質相對比較好，直接使用超濾的工藝解決這個問題，替代反滲透的工藝。對水源為地下承壓水為主的，目前采用的是納濾或者是超濾+納濾的工藝，去除水中的有機物、細菌，保留部分對人體有益的微量元素和礦物質。后處理環節，主要采用臭氧殺菌技術，增加水中的溶解氧，使水質更加鮮活，同時出水紫外線再次殺菌，提升口感和確保水質安全。最后通過優質管材輸送，使老百姓真正做到打開水龍頭可以直接飲用健康水、放心水、方便水、惠民水。

為百姓提供健康水、放心水、方便水、惠民水這樣一個優質產品的大前提下，運營商投資少、運營成本低。包頭市管道直飲水新建3500塊錢一戶，老舊小區的改造大概在3000元每戶。運營成本上，一個中心水站覆蓋三五千用戶，即可實現盈虧平衡。運維相當方便，目前惠民水務公司管理66個水站中，運營維護只有20人，主要是因為在運維過程中，只對中心水站、管網進行日常運維，入戶維修次數相對較少，減少許多不必要的麻煩。這個與凈水機相比，跟蹤售后服務是比較方便。用戶覆蓋面非常廣，在運營企業里頭有一句話叫做“一井一站一萬戶”，通過與開發商、政府部門達成協議，建設改造運營之后，可以實現一個小區或者多個小區幾千戶甚至上萬戶全覆蓋，這種市場推廣相比較其他的直飲水模式是非常便捷。

規模化的小區管道直飲水改造

惠民水務讓管道直飲水進入更多尋常百姓家

據劉燕丹介紹：惠民水務是2007年3月成立，2016年成為新三板上市企業，目前是全國最大的管道直飲水運營商。在12年運營發展過程中，形成自己獨特的管道直飲水運營的做法和經驗。

編輯：徐冰冰