上海市河長制實踐與創新沙龍在滬召開

時間：2019-06-28 10:05

來源：中國水網

作者：李偉

為交流分享上海市河長制工作的優秀經驗，6月11日，上海市河長制辦公室聯合E20環境平臺在上海市政總院舉辦“上海市河長制實踐與創新沙龍”。與會專家學者和河長代表圍繞“如何進一步落實河長責任，做到河長職、責、利相匹配”“如何進一步加強水環境治理，建立河湖長效管理機制”“如何進一步發動社會治水，引導市民村民愛水護水”等主題展開熱烈討論。

會議邀請了來自上海市河長辦、市水務局以及各區河長辦相關負責人參加，會議還邀請了部分區總河長、街鎮河長代表、上海市政總院、上海交通大學、同濟大學、復旦大學、福建農林大學、河海大學等機構的專家學者，以及E20環境平臺、上海萬朗水務集團等企業嘉賓代表。

本次活動是河長制實踐與創新系列活動之一，其目的是總結上海河長制實踐經驗，共享先行先試地區的優秀案例，宣傳推廣上海河長正向典型案例，為上海打贏水污染防治攻堅戰，提高水環境生態治理水平匯智匯策。

沙龍由E20環境平臺首席合伙人傅濤博士主持，會議首先介紹了本次活動的目的，與會嘉賓以及沙龍議程，上海市水務局河長制工作處馬維忠處長代表市河長辦、市水務局致開幕詞。

馬維忠上海市水務局河長制工作處處長

馬維忠處長首先對與會嘉賓表示歡迎，介紹了上海河長制落實工作的初步成效、面臨的問題、對未來工作的預期，強調了本次沙龍活動對河長制落實工作的重要意義，并希望與會專家緊緊圍繞如何進一步壓實河長制工作，進一步在治水上取得更大成效，進一步發動社會共同參與治水暢所欲言，為河長制深化落實多提寶貴意見，共同推動上海河長制從“有名”到“有實”到“有效”，共建水美上海。

張辰上海市政總院黨委書記、總工

作為聯合主辦單位，上海市政總院黨委書記、總工張辰做了致辭。他表示，河長制實踐與創新系列沙龍活動為上海水務工作搭建一個很好的交流平臺，對落實河長制工作有積極推動作用。上海市政總院在深化落實河長制工作中會提供技術、研究、交流等方面的協助，全力支持河長制工作交流平臺的建立。同時，張辰對上海河長制工作提出四點建議：(1)搭建和用好交流平臺是各方推進水務工作都迫切需要的;(2)要牢固樹立系統思維，注重系統思維的應用，以系統治理為原則推進治水工作;(3)因地制宜，效果導向，以效果為“一河一策”、標準、規范等制定的前提和基礎;(4)總結、分享、推廣河長制實踐中的優秀案例，結合平臺的交流推廣，發揮優秀案例的示范作用。

傅濤博士做了名為“河長制落地實踐的探索與思考”的引導發言，從“讀懂河長制、弄通河長制、踐行河長制”三個層面系統闡述對河長制工作的理解與思考。

傅濤 E20環境平臺首席合伙人

傅濤認為，讀懂河長制是前提。習近平總書記提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時代治水理念，河長制正是全面落實新治水理念的“牛鼻子”。讀懂河長制就要理解河長制的初心，河長制首先是為了系統治水，而治水是中國政治、文化的體現，河長制是用機制創新來突破體制束縛，同時河長制也是優化社會治理結構。傅濤認為回歸河長制的初心，在弄通、踐行河長制時就不會走彎路。

弄通河長制就是要深入理解河長是誰、河長制是什么。傅濤認為，沒有河長就沒有河長制，河長是各級政府黨政領導，是政府全權的責任補位。所以沒有到位的河長就沒有落實的河長制，而單一部門不是真河長，所有部門都是河長的組成。但河長不是行政職務，而是機制賦予的“準職務”，對河長的考核就是對政府工作的考核。河長制就是河長機制，是生態文明建設的制度創新。河長制是以水環境、水生態、水資源為系統目標，用以補位權責的遺漏、化解職能的沖突。

踐行河長制是深化落實的基礎環節。傅濤認為，在河長制落地實踐過程中突出很多問題，集中體現在系統、協同、缺位三大難題，而破解這些難題應該以“1+6+3”的實踐路徑為指導。即一個目標(水環境、水生態、水資源的系統目標)、六個統籌(規劃、工程、運維、經費、監管、社會參與)、三個支撐(發揮河長辦作用、智慧化手段助力實踐、考核機制驅動落實)。

最后，圍繞上海河長制深化落實工作提出三個方面的議題，與會嘉賓就議題開展討論與交流。

汪向陽上海市閔行區副區長、副總河長

上海市閔行區副區長、副總河長汪向陽首先做了交流發言。汪向陽首先介紹了閔行區的區位、河道等基本情況，并分享了閔行區在落實河長制工作的一些做法，就河長辦的工作定位與大家交流規劃、技術等方面的問題。

談到閔行區河長制工作取得成效原因，汪向陽表示主要是發揮了總河長的作用。總河長關心，河長制落實就扎實，而總河長應該主抓三點，一是要抓總體規劃，二是要抓治理投入，三是要抓考核落實。同時，作為上海市落實河長制工作的重點地區，市里給閔行區提出了更高的目標。為此，汪向陽結合閔行區具體特點提出了目前面臨的幾個問題，希望嘉賓能分析問題給出可行的建議。