高位統籌推進補齊短板

2017年中央環保督察反饋岳陽市問題指出，岳陽市城區每天有約7萬噸生活污水直排，城區芭蕉湖、東風湖等都已成為黑臭水體。2018年中央環保督察“回頭看”反饋問題再次指出，現有污水處理廠運行不正常問題也比較突出，如臨港新區污水處理廠、湖濱污水處理廠基本無水處理，治污效果差;鄉鎮生活污水處理設施建設滯后。洞庭湖區321個鄉鎮中，近250個鄉鎮生活污水直排環境。作為洞庭湖整治“三年行動計劃”的任務，湖南省定于2018年在洞庭湖區建成27個鄉鎮污水處理廠，但實際工作比較滯后，華容河沿河6個鄉鎮均未建成等。

岳陽市委市政府高度重視，切實提升政治站位，堅決扛起突出環境問題整改的政治責任，既把污水處理廠提標及鄉鎮污水處理廠建設作為回應中央環保督察及“回頭看”整改、又是加快城市基礎設施建設，更是提升人居環境質量的切實舉措，舉全市之力加速推進。

在2019年6月5日召開的全市污染防治攻堅戰暨城鄉環境基礎設施建設大會上，市委書記劉和生要求，要圍繞補齊短板，聚焦“六大工程”重點任務，扎實推進城鄉環境基礎設施建設。中心城區污水處理廠要逐個制定方案，該配套管網的配套到位，該提質改造的加快改造，最大限度地發揮出功效;鄉鎮污水處理廠要因地制宜，一鎮一策，不搞“一刀切”，確保建得起、轉得動、用得好，要嚴格按照三年行動計劃要求，把握時間節點，抓緊啟動實施。岳陽市委副書記、市長李愛武在督查長江沿線鄉鎮污水處理設施建設時強調，建好沿線鄉鎮污水處理廠是修復長江生態環境的重要抓手，是補齊農村生態短板的緊迫任務，各級各部門要進一步加大項目建設推進力度，確保污水處理廠及管網盡快建成并投入運行。

為有序推進城市污水處理廠提標及鄉鎮污水處理廠建設，岳陽市先后出臺了《岳陽市城市污水處理廠提標改造實施方案》《岳陽市鄉鎮污水處理廠建設三年行動計劃》，明確要求把確保污水處理廠及管網作為洞庭湖生態治理最核心、最關鍵的工作來抓。

城市污水處理廠加速提標

污水處理廠提標及鄉鎮污水處理廠建設點多面廣，資金投入巨大，在嚴控政府財務的今天，這無疑是對市、縣兩級財政的嚴峻考驗。市縣兩級不講困難、不講價錢、不講條件，只講行動，充分利用現有政策，加速污水處理廠提標及鄉鎮污水處理廠建設。

岳陽市中心城區污水系統綜合治理工程PPP項目總投資44.45億元，其中新建投資38.25億元，存量資產(污水處理廠)6.20億元。該項目遵循抓住關鍵、突出重點及應對督查的原則，堅持“廠網河(湖)一體”治理模式，重點開展“一湖三河”(東風湖、王家河、南港河、北港河)黑臭水體治理。同時實施湖濱和臨港兩個污水片區管網完善工程，解決兩個污水廠長期“曬太陽”問題，以達到中央環保督察整改要求。

東風湖水環境綜合治理工程中，東風湖青年堤調蓄池已完成圍護樁、圍護樁冠梁和旋噴樁施工;基坑土石方開挖及出渣約2.4萬m3;開始錨索施工，已完成設計量的25%。東風湖清淤工程，東風湖中湖和上湖湖底淤泥絞吸作業，絞吸淤泥約3萬m3;板框壓濾廠進入調試生產階段，累計完成淤泥固化外運約1.5萬m3。

臨港污水系統收集管網完善工程，望岳路排水改造工程已累計完成重力管道鋪設2120m，壓力管道鋪設1960m，瀝青路面恢復963m。洪源路排口治理工程中花果畈路完成管網鋪設2246m，石板堰清淤絞吸船已下水，正進行淤泥中轉場地建設。安居小區、自來水小區和鴻景園小區的小區改造工程均已施工完成。羅家坡污水系統收集管網完善工程，白石嶺路南段雨污分流改造工程，已完成瀝青、混凝土路面破除4422m2，溝槽開挖17925m3，噴錨支護1200m2，鋼板樁220m，管道鋪設工作正有序進行。

南港河、北港河環境綜合治理工程正在進行進場臨建設施建設。湖濱污水系統收集管網完善工程，截至目前，湖濱管網完善工程33個項目點已開工16個，共計完成管網敷設7896m，路面恢復2370m，其中完工3個項目點分別是湖濱大道管網清淤工程、水運小區雨污分流工程、宜登路截污管網工程。

王家河水環境綜合治理工程，目前清淤工程廠站完成80%左右，板框壓濾機已進場安裝，加藥罐，攪拌池等配套設施正在安裝，清淤船下河手續已完成且已進場下河，輸泥管道安裝完成約30%;洛王路截污管網工程交通管制手續已完成，洛王西路施工圍擋基本完成，東路圍擋正在搭設中。

2020年底鄉鎮污水處理全覆蓋

全市共有103個鄉鎮，其中89個建制鎮，14個鄉。有10個位于城區范圍的鄉鎮其污水納入了城區污水處理設施，需要建設鄉鎮污水處理設施93個。截至2018年底已建成鄉鎮污水處理設施23個，污水處理能力38150噸/日，13個已正式運行，10個已進入試運行。其中2017年底前建成運行10個，2018年基本建成13個，還有3個在建，剩余67個原計劃三年完成。為加快推進，岳陽市委市政府決定實施攻堅計劃，在省住建廳下達2019年新開工建設34個鄉鎮污水設施的基礎上，調整為2019年底前67個項目全部開工，到2020年底全部建成，實現所有鄉鎮污水處理設施全覆蓋。

岳陽市已將其納入了市委、市政府績效工作和重點工作考核。特別是今年以來，市委書記、市長親自部署、頻繁調度，召開了兩次全市性大會和多次專題會議，全市形成了高壓態勢。分管副市長親自督導、親自講評，每個月都召集各縣市區進行講評高度，將推進工作抓實抓細。各縣市區黨委、政府把鄉鎮污水處理設施建設作為當前工作的重中之重全力保障，均成立了鄉鎮污水處理設施建設指揮部，建立了縣級總攬、住建統管、鄉鎮配合的鄉鎮污水處理設施建設工作機制……

年初，岳陽市市直牽頭部門科學制定實施方案和考核辦法，細化量化工作目標，落實工作責任，將新建任務、結轉任務等內容一并納入考核范圍。同時制定了督查方案，采取聯點包干督查的辦法，市住建局每名班子成員負責聯點一個縣市區，每個月進行一次全面督查，確保工作任務有序推進、按期落實。每次督查情況作為市領導講評調度和重點督辦、問題督導的依據，并以岳陽市生態委名義下達督辦函50多次，促進項目落地、落細。

編輯：趙凡