環境產業進入了提質增效時代，在我國污水治理提質增效的可持續性問題上，有沒有可能走出一條中國特色高質量發展的道路，這值得行業去思考探索。

環境產業進入了提質增效時代，在我國污水治理提質增效的可持續性問題上，有沒有可能走出一條中國特色高質量發展的道路，這值得行業去思考探索。

在“2019(第十一屆)上海水業熱點論壇”上，保留環節“白玉蘭夜話”如期而至。由E20環境平臺董事長/首席合伙人、清華海峽研究院生態中國創新中心主任、《兩山經濟》作者傅濤主持，國土木工程學會水工業分會理事長張悅，中國人民大學環境學院副院長、中國人民大學低碳水環境技術研究中心主任王洪臣，上海市城市建設設計研究總院(集團)有限公司總工程師唐建國，中規院(北京)公司生態市政院院長王家卓，上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司研究院院長呂永鵬等行業專家同臺，針對我國污水提質增效如何有效實施、如何可持續發展等核心問題，六位嘉賓深度辯證思考，多角度分析碰撞，并最終提出了一些建議出路。

(左一起)傅濤、張悅、王洪臣、唐建國、王家卓、呂永鵬

我國污水治理已經從規模增長到精準治理升級，在黑臭水體治理、污水廠提質增效等治理壓力下，管網之“痛”加速凸顯，成為了本輪提質增效中被普遍關注的焦點。

管網短板如何補?

“目前我國污水處理能力是2.1億立方米/天，2019年的污水處理總量將達到700億立方米，形成鮮明對比得是，污水廠進水COD濃度也就一百多，比好多國家低三到四倍”，張悅指出，“我個人意見，污水提質增效，短板只有一項，就是管網。”

“猶如鳩占鵲巢，清水入管，污水入河，污水廠濃度上不去，河道濃度就下不來。”管網問題是張悅長期思考呼吁的問題，在他看來，管網問題欠賬已久，主要有四方面原因，一是技術跟不上：由于目前管網不受學術界重視，搞管網技術的人少之又少;二是標準制定問題：由于環保達標只考核出水標準，進水濃度問題沒有納入國家環保標準;三是管道質量很“要命”：市場上很多塑料管的質量實際上是不過關的;四是“管網在地下，政績在地上”：張悅指出，管網建設量大面廣、投資巨大，由于“重廠輕網”，深埋地下的管網長期被忽視。

唐建國指出，污水提質增效要久久為功，根源就在管網，同時他指出，管網的提質增效要抓住五個關鍵點：第一、一定要將管網排查工作做到前面，找漏堵漏;第二，一定要做到旱天排水管道低水位、旱天河道水體低水位;第三，一定要把管道內的外水趕出去，提高污水濃度;第四，一定要做好綠色措施，解決經流污染的問題;第五，一定要糾正“初期雨水”概念，讓后續方案正確實施。

污水提質增效可持續戰略如何落地?

傅濤指出，近年管網問題越來越受到重視，是“黑臭水體”等污染沒有完全消除，百姓的感知反推而成的。為了補管網短板，中國嘗試借鑒了國外的很多經驗，但管網依然面臨著體制、資金、運營管理等諸多障礙，如何將管網的既定戰略真正落實?如何做到污水提質增效的可持續?

先抓主要矛盾

管網短板必須要突破，但過程復雜艱難，王洪臣認為，應該把“能干的先干了”。他指出，應首先在溢流口安裝防倒灌器皿，防止河流倒灌，其次將管網錯接、混接的問題逐一解決，而對于行業普遍關心的“入流”和“入滲”量沒有達到合理的比例的問題，也需要逐步解決。

王家卓表示，水環境治理中的歷史欠賬，“三年行動”期間并不能將問題全部解決，如果抓住問題主要矛盾，能在短期見到一些成效。在王家卓看來，最近這輪污水提質增效中，最重要的并不是“雨污分流”，而是將市政主干管網理順，“管網要搞清楚到底誰接誰，比如雨水混到污水管里面，雨天來了同樣會造成溢流等問題。”

呂永鵬也坦言，并不認同一些城市“一定要搞好廠網提質增效”的觀點：“有些城市新建管網很多年，做了大量檢測修復工作，也許問題并沒有這么復雜”，他指出，在廠網提標改造之前，首先應該做好“清污分離”，其次，在雨污分流之前，首先要把雨污混接問題解決。“要先把混接點逐步摸排清除，這是黑臭治理主要矛盾。”

污水處理廠不是越大越好

傅濤指出，污水治理提質增效的可持續問題，核心在管網，短板也在管網。但是如果都以城市水系統高質量發展為標準，對管網的投資將是污水處理廠的兩到三倍，總額超過萬億。”

在經濟下行、控制金融風險的大背景下，讓政府有這么多的資金投入到管網上是很難實現的。“即便是特大型城市也有困難，而我們不僅僅要解決北京、上海等大城市的問題，還要考慮全國范圍14億中國人享受環境的權利。”

在我國污水治理提質增效的可持續性問題上，有沒有可能走出一條中國特色高質量發展的道路?

傅濤認為，城市的污水處理廠規模越建越大，動輒日處理規模幾十萬噸的污水處理廠，個別城市的單廠超過規模百萬噸，如果都配套成倍高水平的管網，從成本上來說很不劃算。“可持續發展需要控制成本，應該找到更優化的方式，減少管網的投資壓力。”

提質增效的可持續道路，要控制污水處理廠的規模，“城市污水要堅持集中處理，但不是越大越好，要與城市規模和布局相適應，應該提倡在更小的范圍內縮小服務比重。提質增效的本質并不是說管網只要有洞就要堵，不如把問題變小，在源頭控制污水。”

合理規劃，解決機制問題

不同思想的交流碰撞引發了臺下嘉賓的思考，江蘇省住房和城鄉建設廳城市建設處副處長何伶俊表示，管網肯定是提質增效道路上繞不過去的問題，然而她指出，我國在進行污染防治攻堅戰同時，也在進行金融風險的防范，“資金也是一個繞不過去的問題”，何伶俊表示，“如果將管網問題放得很大，在有限的時間和有限的預算中恐怕難以完成。”

編輯：趙凡