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《重慶市水污染防治條例(草案)》征求意見

時間:2019-12-04 14:45

來源:重慶人大網(wǎng)

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禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。

第十五條(排污口設(shè)置)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當依法設(shè)置排污口,并對排污口排放的污染物負責。

第十六條(設(shè)施運行、自行監(jiān)測與設(shè)備)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當保持水污染防治設(shè)施的正常使用,如實記錄污染防治設(shè)施的運行、維護和污染物排放等情況備查。

實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,對所排放的水污染物自行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

重點排污單位應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。

禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

第十七條(現(xiàn)場檢查)生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門,有權(quán)對管轄范圍內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的污染物排放情況、污染防治情況、環(huán)境風險防范情況以及各項環(huán)境保護法律制度的執(zhí)行情況進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應當配合檢查并如實反映情況,提供必要的資料,不得拒絕、阻擾和拖延檢查。檢查者應當出示有關(guān)證件并為被檢查單位保守商業(yè)秘密。

現(xiàn)場檢查可以采取采樣、檢測、攝影、攝像、文字記錄和查閱、復制有關(guān)資料等方式,其結(jié)果應當作為實施監(jiān)督管理的依據(jù)。

第十八條(統(tǒng)一監(jiān)測)本市建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。市生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定會同市水行政等部門組織本市監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一規(guī)劃水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的設(shè)置,統(tǒng)一組織開展水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作、建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制、發(fā)布水環(huán)境狀況信息、開展對區(qū)縣(自治縣)人民政府水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況的評價。

第十九條(生態(tài)屏障)市規(guī)劃自然資源部門應當統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素,指導區(qū)縣(自治縣)人民政府健全生態(tài)環(huán)境空間管控體系,劃定綠化緩沖帶,并由區(qū)縣(自治縣)人民政府組織實施。

按照長江、嘉陵江防洪標準水位或者防洪護岸工程劃定的河道管理范圍外側(cè),城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)尚未建設(shè)的區(qū)域應當控制不少于50米的綠化緩沖帶,非城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域應當控制不少于100米的綠化緩沖帶。長江、嘉陵江的一級支流河道管理范圍外側(cè),城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)尚未建設(shè)的區(qū)域應當控制不少于30米的綠化緩沖帶,非城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域應當控制不少于100米的綠化緩沖帶。長江、嘉陵江的二級、三級支流河道管理范圍外側(cè),城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)尚未建設(shè)的區(qū)域應當控制不少于10米的綠化緩沖帶。

綠化緩沖帶內(nèi)應當保持原有的狀況和自然形態(tài),原則上應當為綠地,除護岸工程、市政設(shè)施等必要的建設(shè)外,禁止修建任何建筑物和構(gòu)筑物。對已有人為破壞的應當進行生態(tài)恢復,禁止破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)行為。

第二十條(生態(tài)基流)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時,應當統(tǒng)籌兼顧,維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位,保障基本生態(tài)用水,維護水體的生態(tài)功能。

市、區(qū)縣(自治縣)水行政部門應當會同生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、交通等有關(guān)部門加強江河湖庫水量調(diào)度管理,完善水量調(diào)度方案,協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施,合理安排閘壩下泄水量和泄流時段,維持河湖基本生態(tài)用水需求,重點保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度,發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。

第二十一條(聯(lián)防聯(lián)治)市生態(tài)環(huán)境主管部門會同本級水行政等部門指導區(qū)縣(自治縣)人民政府對跨區(qū)縣(自治縣)的流域建立上下游水污染防治聯(lián)防聯(lián)治工作機制。

區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域出入境水體斷面重點污染物超標時,應當及時向市生態(tài)環(huán)境主管部門和本級人民政府報告,并同時向該斷面的上(下)游區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門通報。位于該斷面上游的區(qū)縣(自治縣)人民政府在接到報告或者相關(guān)情況通報后,應當采取有效措施,削減重點污染物排放量。

區(qū)縣(自治縣)水環(huán)境質(zhì)量狀況應當按照有關(guān)規(guī)定向社會公布。

第二十二條(應急預案及措施)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當建立水環(huán)境風險防范體系,制定突發(fā)水環(huán)境事件應急預案。

水環(huán)境受到嚴重污染,發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況的,市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當立即啟動應急響應,必要時可以責令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等臨時性應急措施。

因嚴重干旱等不可抗力導致水體水質(zhì)達不到水環(huán)境功能類別要求時,市、區(qū)縣(自治縣)人民政府可以根據(jù)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的水污染物排放情況,對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。

第二十三條(應急管理)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)部門和可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定做好突發(fā)水污染事故的應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

水污染事故處置及事后恢復所需費用,由造成水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者承擔。

第二十四條(環(huán)境責任保險)鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)環(huán)境安全的需要,投保環(huán)境污染責任保險。

第三章 水污染防治措施

第二十五條(產(chǎn)業(yè)禁投)本市嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)投資禁投相關(guān)規(guī)定。除在安全上或者產(chǎn)業(yè)布局等方面有特殊要求的項目外,新建有污染物排放的工業(yè)項目應當進入工業(yè)集聚區(qū),新建化工項目應當進入全市統(tǒng)一布局的化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

禁止在長江、嘉陵江、烏江岸線5公里范圍內(nèi)新建工業(yè)集聚區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。禁止在長江、嘉陵江、烏江岸線1公里范圍內(nèi)布局新建重化工、紙漿制造、印染等存在環(huán)境風險的項目。禁止在化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外擴建化工項目。

編輯:徐冰冰

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