此外，企業(yè)在長江流域帶設(shè)廠規(guī)模呈現(xiàn)增加趨勢，2018年全年長江流域帶新設(shè)企業(yè)15271家，同比增加27.43%；2019年一季度長江流域帶新設(shè)企業(yè)3466家，同比增加25.17%，增幅較往年均有明顯上調(diào)趨勢。長江流域企業(yè)設(shè)廠增加一方面會帶動沿線經(jīng)濟發(fā)展，另一方面又勢必會增加沿線治理污水排放和環(huán)境污染的壓力，長江流域治理仍任重而道遠(yuǎn)。

長江保護項目密集出臺。為將長江大保護的治理理念落到實處，近年來各級政府加快了長江大保護相關(guān)項目的出臺、招標(biāo)和落地。PPP服務(wù)平臺提供的PPP在庫項目中，就有多個項目與長江治理有直接聯(lián)系，其中就包括了長江生態(tài)保 護集團聯(lián)合中標(biāo)的蕪湖市城區(qū)污水系統(tǒng)提升工程（90.58億元）、岳陽水環(huán)境綜合治理工程（44.45億元）等。這些項目建成后將對長江中下游湖泊水質(zhì)有明顯提升作用，為長江中下游沿途城市提供更加高效清潔的水資源供給。

黃河流域保護工作逐步展開。領(lǐng)導(dǎo)人2019年9月18日視察黃河并主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，要求以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好黃河大保護，協(xié)同推進大治理，著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質(zhì)量發(fā)展。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。黃河目前出現(xiàn)的問題表象在黃河，根子在流域。要著力加強生態(tài)保護治理，促進全流域高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部也提出包括強化環(huán)境監(jiān)管等在內(nèi)的多項思路和舉措，預(yù)計黃河的保護和治理工作將逐步全面展開。

三峽集團等國企主導(dǎo)長江大保護

2018年4月，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國務(wù)院國資委印發(fā)三峽集團新的戰(zhàn)略發(fā)展定位文件，明確三峽集團在長江經(jīng)濟帶發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用、在共抓長江大保護中發(fā)揮骨干主力作用。依據(jù)試點城市推算，長江經(jīng)濟帶水生態(tài)環(huán)境保護資金需求在2萬億元以上，且大多治理需求是水環(huán)境治理、土壤修復(fù)、管網(wǎng)完善之類盈利性較弱的項目。這些領(lǐng)域需要沉淀大量資金，且收益來源有限，在嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險的背景下，依靠政府公共財政支出治污難以為繼。在長江 辦印發(fā)的《關(guān)于支持三峽集團在共抓長江大保護中發(fā)揮骨干主力作用的指導(dǎo)意見》中，提出幾項重點目標(biāo)：2018年，組建實體，提出新模式新機制；2020年，城鎮(zhèn)污水治理取得明顯成效；中遠(yuǎn)期，長江生態(tài)環(huán)境全面改善、綠色產(chǎn)業(yè)鏈形成。要求三峽集團實施先行先試項目、探索合作模式、全面參與共抓大保護。

做為長江大保護的骨干力量，三峽集團自2018年被領(lǐng)導(dǎo)人欽點進入環(huán)保領(lǐng)域以來，先后與多個地方政府、部委、央企及知名環(huán)境企業(yè)簽訂共抓長江大保護戰(zhàn)略合作協(xié)議。2018年底，旗下“長江大保護”實施主體——長江生態(tài)環(huán)保集團成立，注冊資本金就高達(dá)100億元，后追加為300億。隨后，生態(tài)環(huán)保集團開始了“長江大保護”戰(zhàn)略落地之戰(zhàn)，入股北控水務(wù)、收購國禎環(huán)保，成立千億基金，一年拿下超過500億的生態(tài)環(huán)保項目。目前，三峽集團已經(jīng)落地項目100多個，計劃2019年內(nèi)投資項目規(guī)模約300到500億。根據(jù)發(fā)改委對三峽集團的進一步要求，至2020年，三峽集團規(guī)劃每年投入長江大保護項目規(guī)模300到500億元、帶動社會資金3000到5000億元。

作為三峽集團生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)的實施主體——長江環(huán)保集團以城鎮(zhèn)污水治理為切入點，目前已在江西九江、安徽蕪湖、湖南岳陽和湖北宜昌4個試點城市開展先行先試。同時，集團正與重慶、上海、武漢、南京等12座城市開展第二批合作，力爭通過一系列項目的實施，探索治水新機制、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新政策，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

今年11月，北控水務(wù)聯(lián)合長江環(huán)保在南京注冊成立三峽北控南京水務(wù)公司，注冊資本金5000萬，業(yè)務(wù)范圍覆蓋水環(huán)境綜合開發(fā)治理；環(huán)保工程、市政工程及工業(yè)給排水工程項目投資、建設(shè)、維護以及運營管理；環(huán)保、市政工程設(shè)計、咨詢以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)等。南京地處長江下游，是東部沿海經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略交匯的重要節(jié)點城市，在長江大保護中肩負(fù)特殊職責(zé)和使命。此前，長江環(huán)保集團與江蘇省南京市人民政府已經(jīng)簽署共抓長江大保護合作框架協(xié)議， 雙方將聚焦存量污水資產(chǎn)提質(zhì)增效，提升污水處理顯示度，逐步向“三水共治” 拓展。

長江經(jīng)濟帶水環(huán)境存在“4+1”污染源，即城鎮(zhèn)生活污水垃圾、化工污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶污染以及尾礦庫污染。現(xiàn)階段，三峽集團將以城鎮(zhèn)污水治理為切入點推進先行先試，逐步在長江經(jīng)濟帶沿線城市全方位開展水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護及清潔能源替代等工作。三峽集團提出了城鎮(zhèn)污水處理和水環(huán)境綜合治理問題的系統(tǒng)解決方案，即以城鎮(zhèn)污水處理為切入點，以污染物總量控制為依據(jù)，遵循“一城一策一共同體”原則，通過“廠網(wǎng)河湖岸一體” “泥水并重”及資源能源回收、建設(shè)養(yǎng)護全周期等模式開展投資建設(shè)和運營， 促進城鎮(zhèn)污水全收集、收集全處理、處理全達(dá)標(biāo)以及綜合利用等。同時，搭建 “1+4”業(yè)務(wù)實施主體，即以長江生態(tài)環(huán)保集團有限公司為核心實施主體，完善綠色發(fā)展基金、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及專項資金4個保障平臺。

2020年是領(lǐng)導(dǎo)人在武漢座談會發(fā)表重要講話兩周年，也是國家賦予三峽集團在共抓長江大保護中發(fā)揮骨干主力作用的關(guān)鍵之年。三峽集團已經(jīng)提出把共抓大保護工作作為全集團當(dāng)前和今后一段時期的首要任務(wù)，預(yù)計長江流域的生態(tài)治理工作將在2020年全面提速。

編輯：李丹