近日，《上海市地下水污染防治實施方案》印發，具體詳情如下：

滬環土〔2019〕250號

上海市生態環境局

上海市規劃和自然資源局

上海市水務局

上海市農業農村委員會

上海市綠化和市容管理局

上海市住房和城鄉建設管理委員會

上海市發展和改革委員會

上海市經濟和信息化委員會

上海市財政局

上海市科學技術委員會 文件

各區生態環境局、規劃資源局、水務局、農業農村委、綠化市容局、建設管理委、發展改革委、經信委、財政局、科委，城投集團、光明集團、上實集團，各有關單位：

為貫徹落實國家《地下水污染防治實施方案》，加大地下水污染防治力度，保障本市地下水安全，現將《上海市地下水污染防治實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行，加快推進地下水污染防治各項工作。

上海市生態環境局 上海市規劃和自然資源局

上海市水務局 上海市農業農村委員會

上海市綠化和市容管理局上海市住房和城鄉建設管理委員會

上海市發展和改革委員會上海市經濟和信息化委員會

上 海 市 財 政 局 上海市科學技術委員會

?? 2019年12月23日

??上海市地下水污染防治實施方案

為貫徹落實國家《地下水污染防治實施方案》，加大地下水污染防治力度，保障本市地下水安全，結合《上海市水污染防治行動計劃實施方案》和《上海市土壤污染防治行動計劃實施方案》等有關工作部署和相關任務要求，制定本實施方案。

??一、總體要求和主要目標

??(一)總體要求

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立和踐行綠色發展理念，以保護和改善地下水環境質量為核心，堅持“預防為主、保護優先、風險管控”的原則，按照“分區管理、分類防控”工作思路，加強監管基礎能力建設，加強污染源源頭防治和風險管控，保障地下水環境安全，實現地下水資源可持續利用，為上海實現“四個率先”，建成“四個中心”、具有全球影響力的科技創新中心和卓越的全球城市提供必要保障和有力支撐。

??(二)基本原則

??1. 預防為主，綜合施策。持續開展地下水環境狀況調查評估，加強地下水環境監管，制定并實施地下水污染防治政策及技術工程措施，推進地表水、土壤和地下水污染協同控制，堅持預防為主、防治結合，推動本市地下水環境質量持續改善。

??2. 水土聯動，協同防治。綜合分析本市水文地質條件和土壤、地下水污染特征，優化整合土壤、地下水環境監測網絡，推進土壤、地下水環境協同防治和監管。

??3. 點面結合，聯合防控。嚴控地下水污染源，劃定地下水污染防治分區，統籌重點行業、重點區域的地下水污染風險防控策略，加強全市地下水污染風險防控體系建設。

??4. 明確責任，循序漸進。明確、完善和落實地下水污染防治目標責任，統籌考慮地下水污染防治工作的輕重緩急，重點圍繞實現近期目標，有序推進本市地下水污染防治工作。

??(三)主要目標

??到2020年，初步建立全市地下水環境監測體系，全市地下水重點污染源得到初步監控，初步實施全市地下水污染分區防治，全市地下水質量極差比例控制在15%左右。

??到2025年，建立完善上海市地下水環境監測體系，典型地下水污染源得到有效監控，地下水污染加劇趨勢得到有效遏制。

??到2035年，全市地下水環境質量總體改善，生態系統功能基本恢復。

??二、主要任務

??(一)保障地下水資源環境安全

??全面分析全市地下水資源狀況、地下水應急供水能力，提出本市戰略儲備地下水資源可持續利用的保障條件，建設并完善供水安全保障體系。開展全市戰略儲備地下水資源環境質量長期監測跟蹤。(市水務局牽頭，市規劃資源局、市生態環境局參與)

??(二)建立地下水環境監測體系

??2020年底，銜接國家地下水監測工程，整合全市建設項目環評要求設置的地下水污染跟蹤監測井、土壤污染狀況詳查監測井、區域地下水基礎環境狀況調查評估監測井、重點污染源監測井和《中華人民共和國水污染防治法》要求的污染源地下水水質監測井，加強監測井的運行維護和管理，按照“水土聯動、統一規劃”的原則，以淺層地下水為重點，優化整合土壤、地下水環境聯動監測網絡，初步構建全市地下水環境監測網。2024年底前，完成全市地下水環境監測網構建。(市生態環境局牽頭，市規劃資源局、市農業農村委、市水務局參與)

??(三)加強地下水污染協同防治

??1. 重視地表水、地下水污染協同防治。完善城鎮污水管網收集系統。加強老鎮區、撤制鎮、城郊接合部等人口集中地區，以及“城中村”、“195”區域等薄弱區域的污水管網建設。2020年底，全市完成25公里城鎮污水管網維修改造，減少污水管網滲漏對地下水的影響。(市水務局牽頭，城投集團、相關區政府負責實施，市住房城鄉建設管理委參與)

??強化農業面源污染防治。實施化肥農藥減施工程，按照“源頭防控、過程攔截、末端循環利用”的原則，以化肥、農藥減施、節水節肥等為重點，推進農業面源污染防治。到2020年，全市測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上;全市化肥(折純)、農藥使用總量分別減少至7.9萬噸和0.32萬噸。(市農業農村委牽頭，相關區政府、光明集團、上實集團等參與)

??2. 強化土壤、地下水污染協同防治。貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，推進《上海市土壤污染防治行動計劃實施方案》地下水污染防治的相關要求。加強本市農用地土壤、地下水污染協同防治，對土壤污染影響或可能影響地下水的農用地地塊，將地下水內容納入污染防治方案。加強本市建設用地土壤、地下水污染協同防治，對污染物超過土壤污染風險管控標準的建設用地地塊，將地下水是否受污染等內容納入污染狀況調查報告;對列入風險管控和修復名錄的建設用地地塊，將地下水污染風險管控和修復內容納入地塊的風險管控措施和修復方案。(市生態環境局牽頭，市農業農村委、市規劃資源局參與)

編輯：徐冰冰