近日，《濟(jì)南市農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)方案》印發(fā)。

各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門（單位）：

《濟(jì)南市農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2020年1月19日

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)南市農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板為抓手，以農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次推進(jìn)，政府推動(dòng)、多元投入，部門協(xié)同、合力攻堅(jiān)，建管并重、科學(xué)運(yùn)維”的工作原則，生態(tài)為本，注重實(shí)效，適度超前，打造亮點(diǎn)，對(duì)全市涉農(nóng)鎮(zhèn)（街道）及所屬行政村、新型農(nóng)村社區(qū)實(shí)施生活污水治理。2020年年底前，全市43%以上的行政村完成生活污水治理任務(wù)，村莊內(nèi)污水橫流、亂排亂倒情況基本消除，運(yùn)維管護(hù)機(jī)制基本建立；2022年年底前，全市60%以上的行政村完成生活污水治理任務(wù)；2025年年底前，全市90%以上的行政村完成生活污水治理任務(wù)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一）科學(xué)編制縣域?qū)嵤┓桨浮８鲄^(qū)縣政府（含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）依據(jù)本方案和《山東省縣域農(nóng)村生活污水治理實(shí)施方案編制大綱》有關(guān)要求編制縣域農(nóng)村生活污水治理實(shí)施方案，銜接村莊規(guī)劃，細(xì)化制定分年度工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。市相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)縣域?qū)嵤┓桨妇幹啤⒙鋵?shí)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

(二）分步穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。按照“先易后難、先急后緩、先環(huán)境敏感區(qū)和污染嚴(yán)重地區(qū)后一般區(qū)域”的治理原則，優(yōu)先對(duì)集中式飲用水源地，南水北調(diào)、小清河及其支流沿線村，黃河灘區(qū)外遷安置村，鄉(xiāng)村振興“十百千”工程、美麗鄉(xiāng)村、美麗村居建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)村，以及旅游重點(diǎn)村、重點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)村等實(shí)施生活污水治理，對(duì)多項(xiàng)功能疊加的優(yōu)先安排，分梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。

(三）有效銜接融合各項(xiàng)涉農(nóng)重點(diǎn)工作。整合鄉(xiāng)村振興樣板村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、黃河灘區(qū)外遷安置村建設(shè)、集中式飲用水源地周邊整治、南水北調(diào)匯水區(qū)域污染治理和小清河污染治理等重點(diǎn)工作的資源和資金，形成多部門協(xié)同推進(jìn)、多渠道籌措資金、共同攻堅(jiān)克難的工作合力。以鄉(xiāng)村振興樣板村、污水連片治理示范區(qū)為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批示范工程，形成可推廣、可復(fù)制的治理模式與經(jīng)驗(yàn)。

(四）建立健全設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)體系。鼓勵(lì)以區(qū)縣為基本單元，引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行績(jī)效管理，確保污水治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行。堅(jiān)持“先建機(jī)制、后建工程”的原則，對(duì)建設(shè)小型微動(dòng)力一體化設(shè)施或集中式污水站等工程治理農(nóng)村生活污水的，倡導(dǎo)區(qū)縣采取EPC+O（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和管養(yǎng)一體化）、PPP（政府與社會(huì)資本合作）等模式統(tǒng)一實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)管理智能化、集約化，降低建設(shè)及運(yùn)維成本。對(duì)建設(shè)氧化塘、人工生態(tài)濕地或采用無(wú)維護(hù)成本的無(wú)動(dòng)力設(shè)施治理農(nóng)村生活污水的，可由鎮(zhèn)、村自行維護(hù)。2020年年底前，各區(qū)縣政府基本建立管護(hù)運(yùn)維機(jī)制，探索建立農(nóng)村生活污水服務(wù)隊(duì)制度，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水分散收集和轉(zhuǎn)運(yùn)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民參與積極性。

三、組織實(shí)施

（一）工作思路。按照“因村制宜，分類施治，廠網(wǎng)同步，集中處理”的原則，對(duì)宜納入城鎮(zhèn)（或工業(yè)園區(qū)）污水管網(wǎng)的村莊，優(yōu)先考慮將其納入管網(wǎng)統(tǒng)一處理。對(duì)不能納入城鎮(zhèn)（或工業(yè)園區(qū)）污水管網(wǎng)的村莊，污水量大且易于統(tǒng)一收集的，應(yīng)建設(shè)污水收集管網(wǎng)，利用集中式污水處理設(shè)施處理生活污水；對(duì)居住相對(duì)分散、污水難以收集的山區(qū)村莊，可結(jié)合疏浚溝渠塘壩、改廁等處理生活污水。農(nóng)村生活污水治理需與村莊撤并搬遷、改廁規(guī)范升級(jí)、街巷道路硬化等工作相結(jié)合,避免出現(xiàn)反復(fù)挖掘道路的情況。

（二）治理模式。堅(jiān)持因地制宜、因村施策、簡(jiǎn)便適用的原則，選用成熟可靠、適合農(nóng)村特點(diǎn)和實(shí)際的工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)有害物質(zhì)和污染成分有效清除降解。

1.對(duì)不能納入城鎮(zhèn)（或工業(yè)園區(qū)）污水管網(wǎng)的村莊，因村制宜采取不同方式處理：（1）對(duì)人口較少、居住分散、無(wú)法產(chǎn)生污水徑流的村莊，鼓勵(lì)利用房前屋后小菜園、小果園、小花園等實(shí)現(xiàn)就地回用。（2）對(duì)有少量污水徑流的村莊，鼓勵(lì)對(duì)周邊閑置的溝渠、庫(kù)塘實(shí)施生態(tài)化改造，建設(shè)人工濕地或氧化塘，利用排水溝渠或管道系統(tǒng)收集、處理生活污水。（3）對(duì)污水產(chǎn)生量小的山區(qū)村莊和生態(tài)敏感區(qū)村莊，可分片建設(shè)污水收集池，將污水外運(yùn)至污水廠處理。（4）對(duì)污水產(chǎn)生量5-50噸/日的村莊或多戶聚居區(qū)，可整村或分組聯(lián)戶鋪設(shè)少量污水管網(wǎng)和設(shè)置小型污水處理設(shè)施，如一體化凈化槽、一體化凈化槽+人工濕地等方式處理生活污水。（5）對(duì)社區(qū)、聯(lián)村、中心村、鎮(zhèn)駐地等生活污水產(chǎn)生規(guī)模大于50噸/日的，可建設(shè)低成本、易維護(hù)、高效率的一體化集中污水處理站處理生活污水。

2.對(duì)鎮(zhèn)街駐地及周邊、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的村莊，具備納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)條件的，優(yōu)先考慮納入市政污水處理系統(tǒng)。

3.對(duì)有拆遷計(jì)劃但近期不能拆遷的村莊，可結(jié)合疏浚溝渠塘壩、垃圾衛(wèi)生保潔等工作，采取非工程措施處理生活污水。

（三）排放標(biāo)準(zhǔn)與尾水利用。尾水利用需滿足國(guó)家和省相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)人口較為集中、能夠產(chǎn)生污水徑流的單村或聯(lián)村，生活污水經(jīng)人工濕地、氧化塘或小型一體化處理設(shè)備處理達(dá)標(biāo)后，可通過(guò)農(nóng)田林草灌溉、景觀補(bǔ)水等方式就近回用。其中，用于農(nóng)田灌溉的，相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084—2005）要求；用于漁業(yè)的，相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)滿足《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB11607—89）要求；用于景觀環(huán)境的，相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)滿足《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》（GB/T18921—2002）要求。確需排放的，應(yīng)達(dá)到受納水體相應(yīng)污水排放有關(guān)要求。位于南水北調(diào)東線核心保護(hù)區(qū)、飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)的村莊，原則上應(yīng)結(jié)合村莊搬遷計(jì)劃實(shí)施搬遷；暫時(shí)無(wú)法搬遷的，需對(duì)生活污水實(shí)施處理，不能達(dá)到相應(yīng)水功能區(qū)劃要求的，嚴(yán)禁外排。

編輯：徐冰冰