日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見。全文如下：

關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、副省級城市生態(tài)環(huán)境廳(局)：

新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示、召開會議研究部署、進行現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)。中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時部署推進。全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)狠抓落實，不斷強化相關(guān)環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)措施，全力支撐保障打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。當(dāng)前疫情防控工作正處于最吃勁的關(guān)鍵階段，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在有序推進。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院部署要求，統(tǒng)籌推進疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，確保完成全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃以及污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務(wù)，提出如下意見。

一、落實“兩個100%”，抓緊抓實抓細疫情防控生態(tài)環(huán)境保護工作

以全國所有醫(yī)療機構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)100%全覆蓋，醫(yī)療廢物、廢水及時有效收集轉(zhuǎn)運和處理處置100%全落實為主要目標，全力以赴做好疫情防控相關(guān)環(huán)保工作。

(一)嚴格做到醫(yī)療廢物廢水應(yīng)收盡收和應(yīng)處盡處

以定點醫(yī)療場所為重點，全面摸清各地疫情醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運、貯存和處理處置情況，確保應(yīng)收盡收和應(yīng)處盡處。

以湖北省為重點，武漢市為重中之重，加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集轉(zhuǎn)運和處理處置設(shè)施短板，做好區(qū)域協(xié)同、醫(yī)療廢物與危險廢物協(xié)同、固定設(shè)施處置與移動設(shè)備處置協(xié)同，科學(xué)調(diào)配應(yīng)急處置能力。全力做好北京疫情防控環(huán)保工作。推動醫(yī)療機構(gòu)源頭分類收集疫情醫(yī)療廢物，督促處置單位優(yōu)先收運和處置疫情醫(yī)療廢物，保障集中處置設(shè)施穩(wěn)定運行。

持續(xù)加強醫(yī)療廢水和城鎮(zhèn)污水收集、處理、消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴禁排放未經(jīng)消毒處理的醫(yī)療廢水。

(二)強化環(huán)境應(yīng)急管理

全力做好疫情地區(qū)大氣、地表水等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，重點強化飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，增加余氯特征指標，及時公開監(jiān)測信息，加快提升應(yīng)急監(jiān)測能力。

加強企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備，抓實抓細環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂，對環(huán)境應(yīng)急物資、裝備和技術(shù)查漏補缺。堅持24小時應(yīng)急值守。

(三)嚴密內(nèi)部疫情防控

把人員生命安全和身體健康放在第一位，按照屬地管理原則，嚴格遵守地方黨委、政府疫情防控有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行嚴要求、嚴報告、嚴隔離、嚴管控、嚴返崗等“五嚴”措施，切實做好內(nèi)部疫情防控工作。

二、建立“兩個清單”，積極支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

建立和實施環(huán)評審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單，著力提高工作效能，積極支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更加有力支撐保障疫情防控和促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，落實精準治污、科學(xué)治污、依法治污，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。兩個清單實行時間原則上截至2020年9月底，根據(jù)形勢需要可適當(dāng)延長。對行之有效、廣泛認可的措施，可固化形成長效機制。鼓勵地方因地制宜，創(chuàng)造性地加以貫徹落實。

(四)制定實施環(huán)評審批正面清單，便利項目開工建設(shè)

豁免部分項目環(huán)評手續(xù)辦理。繼續(xù)落實好已出臺的新冠肺炎疫情防控期間急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等三類建設(shè)項目環(huán)評應(yīng)急服務(wù)保障政策。加強與排污許可制銜接，對照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(以下簡稱《名錄》)，對關(guān)系民生且納入《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》實施排污許可登記管理的相關(guān)行業(yè)，以及社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)，不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送業(yè)等10大類30小類行業(yè)的項目，不再填報環(huán)境影響登記表。

拓展環(huán)評告知承諾制審批改革試點。將環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)納入環(huán)評告知承諾制審批改革試點，包括工程建設(shè)、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運輸業(yè)等多個領(lǐng)域，共涉及《名錄》中17大類44小類行業(yè)。

強化項目環(huán)評審批服務(wù)。動態(tài)更新國家層面、地方層面和利用外資層面重大項目環(huán)評審批服務(wù)“三本臺賬”，提前介入，開辟綠色通道，提高審批效率。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點項目、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖等項目，采取拉條掛賬方式，主動做好環(huán)評審批服務(wù)。創(chuàng)新環(huán)評管理方式，公開環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，優(yōu)化管理流程，實現(xiàn)“不見面”審批。

(五)制定實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單，發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用

免除部分企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查。對與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的，污染排放量小、吸納就業(yè)能力強的，涉及重大工程和重點領(lǐng)域的管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的企業(yè)，不進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式。充分利用遙感、無人機巡查、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開展非現(xiàn)場檢查，及時提醒復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)正常運行治污設(shè)施。

落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管。規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，嚴格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。對因受疫情防控直接影響，環(huán)境違法行為輕微并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的，可以不予處罰，督促盡快整改。對因受疫情防控直接影響而未能按期完成整改的，可以酌情延長整改期限。

對偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，以及涉疫情醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水，侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴重污染環(huán)境的環(huán)境違法犯罪行為，要堅決依法查處。

(六)加大技術(shù)幫扶，協(xié)助企業(yè)解決治污難題

利用國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，做好環(huán)境污染治理方案和技術(shù)的需求方和供給方對接，為企業(yè)免費提供技術(shù)咨詢服務(wù)。引導(dǎo)鼓勵工業(yè)園區(qū)和企業(yè)推進第三方治理，推廣環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家、環(huán)境顧問等服務(wù)模式。做好“結(jié)對定點幫扶”“送政策送技術(shù)送服務(wù)”等活動。

編輯：王媛媛