日前，浙江印發(fā)關于加快推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見 （征求意見稿）。詳情如下：

關于公開征求《關于加快推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見（征求意見稿）》意見的通知

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》精神，我廳牽頭起草了《關于加快推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。征求意見時間：2019年3月30日-4月8日。

聯(lián)系人：省生態(tài)環(huán)境廳政策法規(guī)處 戴任重

聯(lián)系電話：0571-28869043；電子郵箱：15424281@qq.com

關于加快推進環(huán)境治理體系和

治理能力現(xiàn)代化的意見

（征求意見稿）

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》，結(jié)合我省實際，制定本意見。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領，以“最多跑一次”改革為牽引，加快補齊環(huán)境治理體制機制短板，細化落實各項目標任務和政策措施，著力構(gòu)建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、高質(zhì)量建設美麗浙江提供有力制度保障。

（二）主要目標。聚焦環(huán)境治理關鍵環(huán)節(jié)和具體制度，重點健全領導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、風險防控體系、市場體系、信用體系、政府服務體系、法規(guī)政策體系、能力保障體系，到 2022年，各類主體責任得到有效落實，市場主體和公眾的參與度不斷提高，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。到2025年，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得明顯進展，政府治理和社會調(diào)節(jié)、企業(yè)自治實現(xiàn)良性互動，環(huán)境治理效能顯著提升，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用。

二、健全環(huán)境治理領導責任體系

（三）落實黨政主體責任。嚴格實行生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責和失職追責。省級黨委和政府對本地區(qū)環(huán)境治理負總體責任，貫徹執(zhí)行黨中央、國務院各項決策部署，制定和實施有利于生態(tài)環(huán)境保護的目標任務、政策措施，加大資金投入，指導、推動、督促各地區(qū)各部門落實黨中央、國務院的大政方針和戰(zhàn)略舉措。市縣黨委和政府承擔具體責任，統(tǒng)籌推進監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作。建立環(huán)境質(zhì)量綜合排名制度，實行省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋的生態(tài)環(huán)境狀況報告制度，建立健全“河、湖、灣、灘長制”長效機制。（地方各級黨委和政府）

（四）強化目標評價考核。加快構(gòu)建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責任體系，完善美麗浙江建設目標評價考核體系。加強考核結(jié)果的應用，將考核結(jié)果作為領導班子和領導干部實績考核評價和獎懲任免的重要依據(jù)。加大審計監(jiān)督力度，全面開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。（省生態(tài)環(huán)境廳、省委組織部、省紀委省監(jiān)委、省審計廳、省人社廳）

（五）建全生態(tài)環(huán)境督察長效機制。落實和健全省委統(tǒng)籌推進督察的領導體制與工作機制，加強中央和省兩級督察銜接聯(lián)動，形成完備的省級環(huán)境保護督察體系。完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”工作模式，對省級生態(tài)環(huán)境保護督察方式、內(nèi)容、程序等進行細化補充，嚴格督察整改。加強省級督察與人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、環(huán)境資源審計監(jiān)督等工作的銜接配合，不斷提高督察效能。強化監(jiān)督幫扶，指導屬地政府和企業(yè)切實解決一批生態(tài)環(huán)境問題，優(yōu)化營商環(huán)境，堅決反對、嚴肅查處“一刀切”。（省生態(tài)環(huán)境廳、省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省審計廳）

三、健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系

（六）嚴格落實排污許可制。按照新老有別、平穩(wěn)過渡原則，推進排污許可證的清理核發(fā)，到2020年底，實現(xiàn)全省固定污染源全覆蓋。建立健全以排污許可制為核心的企業(yè)環(huán)境管理制度，嚴格落實持證排污各項要求，完善企業(yè)臺賬管理、自行監(jiān)測、執(zhí)行報告制度。開展排污許可證與環(huán)評管理融合試點，探索排污許可和環(huán)評審批“一個名錄、一套標準、一次審批、一網(wǎng)通辦”的創(chuàng)新模式。（省生態(tài)環(huán)境廳）

（七）推進生產(chǎn)綠色化。大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和制造業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升計劃，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術。加快行業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化，大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，加快綠色化改造和綠色園區(qū)建設，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建綠色制造體系。在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。鼓勵企業(yè)提供資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務，提高產(chǎn)品的綜合競爭力和資源環(huán)境效益。落實生產(chǎn)者責任延伸制度，探索建立重點品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用制度。（省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（八）提高企業(yè)治污水平。加強企業(yè)環(huán)境治理責任制度建設，嚴格落實污染治理、損害賠償和生態(tài)修復責任。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，加大先進污染治理技術的應用，加強污染治理設施的運行維護和安全監(jiān)管。對在法定要求基礎上進一步減少污染物排放的企業(yè)，省級有關部門和地方政府在財政、稅收、價格、政府采購等方面依法采取措施予以鼓勵和支持。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省稅務局、各級地方政府）

（九）完善企業(yè)信息公開機制。排污企業(yè)應通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標準以及污染防治設施建設和運行情況，對信息真實性負責，接受社會監(jiān)督。鼓勵排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，通過設立企業(yè)開放日、建設教育體驗場所等形式，向社會公眾開放。監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場主體全面、及時、準確地披露環(huán)境信息。（省生態(tài)環(huán)境廳、浙江證監(jiān)局）

編輯：趙利偉