（十）發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)督功能。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織在政府和企業(yè)之間的聯(lián)結和溝通作用，強化其對企業(yè)環(huán)境行為的正向引導。督促行業(yè)協(xié)會、商會推廣行業(yè)生產、治污的先進適用技術，完善行業(yè)標準體系。行業(yè)協(xié)會、商會要建立對企業(yè)綠色生產、守法排污的監(jiān)督機制，推動形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的行業(yè)秩序。（省民政廳、省工商聯(lián)、省生態(tài)環(huán)境廳）

四、健全環(huán)境治理全民行動體系

（十一）完善社會監(jiān)督機制。拓寬環(huán)保監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線作用，暢通來電、來信、來訪、微博微信、網絡等舉報通道。完善舉報反饋機制，制定實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法，嚴格落實舉報人保護制度。完善省市縣鄉(xiāng)和重點村五級環(huán)境信訪信息搜集與報知網絡體系，建立健全縣級“信訪超市”，實現涉環(huán)境信訪問題“最多跑一次”、“最多跑一地”。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，暢通新聞媒體征集污染環(huán)境問題線索通道，鼓勵新聞媒體對破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光。建立完善環(huán)境輿情的搜索、監(jiān)控、調處和回應制度，搭建媒體互動交流平臺。（省生態(tài)環(huán)境廳、省信訪局、省財政廳、省委宣傳部、省廣播電視局）

（十二）發(fā)揮各類社會團體作用。推動環(huán)保社會組織參與環(huán)境治理監(jiān)管的規(guī)范化、制度化建設，發(fā)揮浙江省環(huán)保聯(lián)合會等社會組織的環(huán)保治理效能。依托工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，調動廣大職工、青年、婦女參與環(huán)境治理的主觀能動性。加強專業(yè)能力的引導、培育和扶持，引導具備資格的社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟。充分發(fā)揮志愿者組織在引導公眾參與環(huán)境保護、建立環(huán)保對話協(xié)作機制等方面的作用。鼓勵公益慈善基金會助推綠色公益發(fā)展。（省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、團省委、省婦聯(lián)、省總工會）

（十三）提高公民環(huán)保素養(yǎng)。牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，加快構建人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局。把環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，編寫環(huán)境保護讀本，推進環(huán)境保護宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，研發(fā)推廣環(huán)境文化產品。全面踐行公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范，大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。開展垃圾分類，優(yōu)先選用環(huán)保節(jié)能產品，鼓勵綠色出行、綠色消費。（省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省廣播電視局）

五、健全環(huán)境治理監(jiān)管體系

（十四）完善環(huán)境監(jiān)管體制。全面完成省以下生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。扎實推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，切實解決多頭多層重復執(zhí)法問題。細化完善生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄，建立動態(tài)調整和長效管理機制。依托基層治理四平臺建設，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境網格化監(jiān)管體系。加快推進沿海地區(qū)海洋綜合行政執(zhí)法，相對集中行使海洋、海島污染防治和生態(tài)保護等方面的執(zhí)法權。加強跨區(qū)域、跨流域環(huán)境監(jiān)管，建立健全區(qū)域協(xié)作機制，協(xié)同推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳、省委組織部、省編辦、省司法廳）

（十五）創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式。建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現機制，建立“一圖一指數”問題發(fā)現效能評價體系，對區(qū)域環(huán)境風險實施動態(tài)預警。到2022年，屬地環(huán)境污染問題發(fā)現能力顯著提升，重大環(huán)境污染問題的發(fā)生風險顯著降低。全面推行 “雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式，推進跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查，避免多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法。依托在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機等科技手段，優(yōu)化非現場檢查方式。（省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省治水辦）

（十六）加強環(huán)境監(jiān)管司法保障。加強生態(tài)環(huán)境部門與司法行政機關、公安機關、檢察院、法院的溝通協(xié)作，完善生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，強化協(xié)同配合、案件移送、證據收集保全、強制執(zhí)行等工作機制，實現行政處罰與刑事司法的無縫對接。加大對破壞生態(tài)環(huán)境案件起訴力度，加強檢察機關提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作。在具備條件的中基層人民法院調整設立專門的環(huán)境審判機構，統(tǒng)一涉生態(tài)環(huán)境案件的受案范圍、審理程序等。探索建立“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”審判結果執(zhí)行機制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省法院、省檢察院、省司法廳）

六、健全環(huán)境治理風險防控體系

（十七）嚴格生態(tài)環(huán)境空間管控。高質量編制國土空間規(guī)劃，劃定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，嚴格落實生態(tài)環(huán)境準入清單，在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中不得變通突破、降低標準。全面完成生態(tài)保護紅線勘界定標，實現“一條紅線”管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變。制定實施生態(tài)保護紅線管理辦法，開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測預警與評估考核。系統(tǒng)推進生態(tài)保護修復，開展生物多樣性區(qū)域優(yōu)先保護。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各級地方政府）

（十八）強化環(huán)境風險防范。加強環(huán)境風險防控常態(tài)化管理，構建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系。強化區(qū)域開發(fā)和項目建設的環(huán)境風險評價，加強環(huán)境安全隱患排查和整治，著力防范與化解涉環(huán)保項目鄰避問題。加強對重金屬、化學品、危險廢物、持久性有機污染物等相關行業(yè)的全過程環(huán)境風險監(jiān)管。出臺核設施規(guī)劃限制區(qū)管理細則，明確規(guī)劃限制區(qū)劃定標準和管理要求。建立完善收貯城市放射性廢物保障機制，加強重要核設施輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)和實驗分析能力建設。開展重點區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調查，建立風險監(jiān)測網絡及風險評估體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳）

（十九）完善環(huán)境應急處置體系。厘清環(huán)境應急管理職責，構建省、市、縣三級環(huán)境應急預案動態(tài)管理機制，強化環(huán)境應急演練。推進環(huán)境應急處置規(guī)范化建設，加強各級環(huán)境應急隊伍和裝備專業(yè)化配置，推進環(huán)境應急指揮管理平臺建設，加強應急物資儲備。建立健全跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應急協(xié)調聯(lián)動機制，完善全省11個社會化省級應急物資儲備庫和救援隊伍，建立環(huán)境應急現場指揮官制度，形成“政府主導、多元聯(lián)動、社會參與、專業(yè)救援”的救援新機制。健全海洋環(huán)境風險應急處置體系，切實提高油品、危險化學品泄露事故應急處置能力。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳）

編輯：趙利偉