日本合流制覆蓋面積

　　王家卓提到，日本合流制下水道覆蓋的城市有192個（8.7%），覆蓋面積2270平方千米（20%），服務(wù)人口約30%。在相對穩(wěn)定的合流制區(qū)域，不再簡單的合流制改分流制，而是出臺了相關(guān)技術(shù)指南。

　　“我國一些領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識存在嚴(yán)重誤區(qū)，片面認(rèn)為分流制就是好的，合流制就是不好的，曾經(jīng)出現(xiàn)‘一刀切’現(xiàn)象。”王家卓指出，有些城市簡單認(rèn)為合流制就是造成水體黑臭的原因，治理中重點(diǎn)不是重視排口治理和截污，而是重點(diǎn)放在雨污分流改造。缺少深入系統(tǒng)分析，“合改分”的代價與效果不明確。

　　灰綠結(jié)合措施控制CSO污染

　　國外一般采用灰綠結(jié)合的方法，來控制合流制溢流污染。調(diào)蓄池和溢流口治理一般是標(biāo)準(zhǔn)配置。

　　車伍介紹，美國亞歷山德里亞2016年修編原有CSO控制規(guī)劃，構(gòu)建評估體系，對多種不同種類的技術(shù)措施進(jìn)行比選。方案評估表明：完全雨污分流策略為3~4.5億美元 ，灰綠設(shè)施結(jié)合策略為1.3~1.9億美元，最終放棄完全雨污分流改造。最終方案為建設(shè)1條0.6萬m?的調(diào)蓄隧道和1座1.1萬m?的調(diào)蓄池，并結(jié)合GI實(shí)施及局部雨污分流改造。

日本雨水流出抑制設(shè)施

　　王家卓介紹了日本具體的合流制溢流污染控制對策。1）排水口設(shè)置必要水力設(shè)施，減少溢流入河漂浮物；2）雨水源頭減量；3）管網(wǎng)截流，修復(fù)，確保2倍截流倍數(shù)；4）調(diào)蓄；5）污水廠有針對性的設(shè)計(jì)，主要是引入了高速過濾系統(tǒng)，旱天濾速400m/d，雨天可達(dá)到1000m/d。

　　王家卓建議，樹立系統(tǒng)治理的思路，用海綿城市的理念，綠色灰色基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，控制溢流次數(shù)。大型灰色基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是深層調(diào)蓄隧道，要慎重論證，尤其是考慮到運(yùn)維。

　　王凱軍認(rèn)為，海綿城市重點(diǎn)應(yīng)該是解決城市面源污染控制的最后一公里。根據(jù)國家地理信息系統(tǒng)，精準(zhǔn)構(gòu)建灰綠復(fù)合海綿空間解決CSO問題。利用地形、河道精準(zhǔn)建設(shè)海綿城市設(shè)施，結(jié)合儲存等灰色基礎(chǔ)設(shè)施有效解決溢流雨污水（CSO）問題。

　　昆明滇池水環(huán)境治理技術(shù)總顧問葛敬通過滇池水環(huán)境綜合治理的實(shí)踐，對于城市黑臭水體及面源污染的管控，他建議采用“管理+體制+標(biāo)準(zhǔn)+技術(shù)+工程+考核+監(jiān)控+預(yù)測” 治理模式，結(jié)合科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及核心技術(shù)，采用適合的商業(yè)模式，構(gòu)建以“政府統(tǒng)籌為主，社會資本為輔”的管控體系，才能形成完整的城市黑臭水體及面源污染的治理模式。

　　補(bǔ)齊管網(wǎng)短板，提高污水廠進(jìn)水濃度

　　我國目前的排水系統(tǒng)還存在很多短板。“我國城市排水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施存在長期投入不足、重廠輕網(wǎng)，管網(wǎng)建設(shè)明顯滯后于城市化進(jìn)程。”王東指出，這直接帶來的結(jié)果就是污水集中處理設(shè)施的進(jìn)水濃度低。

　　依據(jù)2017年監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，在4304座污水處理廠中，2394座污水處理廠出現(xiàn)進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度低于150毫克/升的情況， 占比55.62%，主要分布在長江流域、珠江流域，其進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度低于150毫克/升的污水處理廠分別有764座、410座，分別占所在流域內(nèi)污水處理廠總數(shù)的62.37% 和68.33%。

　　劉艷臣指出，排水管網(wǎng)錯接漏接、破損破裂的不良現(xiàn)狀導(dǎo)致入流入滲、路面坍塌。而且，管網(wǎng)由于降雨、河水倒灌、潮汐倒灌、山水入滲等原因?qū)е氯肓魅霛B帶來的額外水量造成管網(wǎng)負(fù)荷高，溢流風(fēng)險大，也加重了隱形溢流污染。

　　此外，我國統(tǒng)計(jì)的污水處理率還存在虛高的問題，王東以進(jìn)水COD濃度進(jìn)行校核，全國污水處理率僅為58%~71%，遠(yuǎn)低于表面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的90%。他舉了一個實(shí)例，2018年東莞市實(shí)際處理城鎮(zhèn)污水10.9億噸，進(jìn)水COD平均濃度為159mg/L。根據(jù)東莞市自來水生產(chǎn)量測算測算污水年產(chǎn)生量約為13.4億噸，污水處理率為79%，如用進(jìn)水濃度進(jìn)行校核，則污水處理率僅為54%（東莞統(tǒng)計(jì)的污水處理率93.7%）。

　　王東對此建議，應(yīng)落實(shí)城市治污責(zé)任，加快完善城市污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍，提高污水處理廠處理效率。以進(jìn)水濃度低的污水處理廠為抓手，加強(qiáng)排水管網(wǎng)檢查、評估及修復(fù)，強(qiáng)化雨污混接排查整治，提升排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)水平。適度聚焦、精準(zhǔn)支持，中央水污染防治專項(xiàng)資金分配向污水處理率低的重點(diǎn)城市適度傾斜。

　　王凱軍認(rèn)為，我國應(yīng)該修訂城市污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵雨季超水力負(fù)荷處理，制定相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同控制城市面源污染或雨水溢流污染。

　　我國的合流制溢流污染控制之路任重道遠(yuǎn)，與國外還存在不少差距。應(yīng)在理念、頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)措施等方面齊發(fā)力，助力污水處理提質(zhì)增效，還老百姓水清岸綠魚翔淺底。

編輯：趙利偉