2020年9月4日，在“2020(第五屆)供水高峰論壇”的現場，E20供水研究中心高級行業分析師陳婭發布了《2019年全國75個城市(地區)水價專題報告》，報告數據更新截至2020年1月1日，相較于去年的《2018年全國65個城市(地區)水價專題報告》有了全面升級!下面就讓小編帶您簡單回顧一下報告發布環節相關內容。來源：E20供水圈層

發布水價專題報告的目的

水價機制改革迎來關鍵機遇期。國家愈發重視生態文明、綠色發展，水作為重要的自然資源和戰略資源，其重要程度不言而喻。水價是平衡人們的合理用水的有效經濟杠桿。

供水邁入了高質量發展的階段，再加上城鄉供水一體化、供水服務到終端等工作正在各地緊鑼密鼓地進行，這意味著供水行業服務品質在提升、服務范圍在拓寬、服務鏈條在延伸，那么水價也將包含更多的內容，內涵也更加豐富。

水價作為供水企業主營業務的最主要經濟收入來源，加之供水行業正面臨市場化改革，如果水價機制不盡快理順，將會對整個行業的運營效率以及管理水平帶來影響。疫情也給供水行業造成一定沖擊，傳統的水價改革道路受阻，需要探索更多創新路徑。

此外，對于老百姓而言，水是必不可少的，水費是固定的日常支出，水價自然成為老百姓關心的熱點話題之一。因此，E20水價改革研究中心對水價專題報告進行了全面升級，形成了《2019年全國75個城市(地區)水價專題報告》。

水價專題報告的用途

首先，報告涵蓋了豐富的內容，可幫助供水企業快速地去了解行業整體現狀、發展趨勢以及具體水價信息，從而對行業和水價有一個全面的認識和了解;其次，報告包含75個城市(地區)的詳盡水價信息，方便各地的供水企業快速定位所在地的水價水平在75個城市(地區)中處于一個怎樣的位置;最后，報告從行業發展角度出發，提供水價機制改革建議和未來趨勢分析，對正處于或計劃進行水價改革的地區，能夠提供一定的參考價值。

理智、客觀地看待水價

就目前的現狀而言，無論是政府、公眾還是供水企業，對水價問題都異常敏感，但是如果想要理順水價機制，就更加需要我們理智、客觀地看待水價，使得三方對水價有一個正確的認知和共識。

毫無疑問的是，供水行業是民生行業，因此水價的公益屬性是不可摒棄的。自來水不能完全地被商品化，公眾的基本用水需求必須得到保障。但是與此同時，為了供水行業能夠健康發展，更好地保持供水的公益屬性，水價的可持續性也是需要確保的。很多國外發達國家和城市的水價定價原則都是“水價要包含全成本，并留出可供企業發展的合理盈利”，這點是值得我們參考和借鑒的，幫助我們尋找水價的公益性和可持續性之間的平衡。

水價專題報告包含哪些內容?

詳見下圖(綠底部分是相較于去年水價專題報告升級或新增的部分)。

在論壇上，陳婭截取了部分水價數據予以展示。最左邊的一列是居民、非居民和特種行業三類用戶的基本水價、水資源費/稅、污水處理費和終端價格的分布情況。可以明顯地看到，特種行業的水價分布區間較大，各類用戶的污水處理費區分度較小。

中間一列是三類用水的基本水價分布的情況，從中可以看出，居民第一階梯基本水價集中分布在1.5元/立方米-2元/立方米，占比52%;非居民基本水價集中分布在2元/立方米-3元/立方米，占比51%;特種行業基本水價集中分布在4元/立方米-8元/立方米，占比40%。

最右邊是居民第一階梯供水價格與污水處理費的詳情柱狀圖，經過初步估算，供水價格在終端水價當中占比平均為66.7%。

疫情對水價的影響

2020年2月，工信部印發了《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知》，要求“推動有關單位對疫情期間中小企業生產經營所需的用電、用水、用氣，實施階段性緩繳費用，緩繳期間實行‘欠費不停供’措施”。隨后，各地政府在此基礎上進行升級，決定臨時下調用水價格，以助力企業渡過難關，盡量減弱因疫情產生的負面經濟影響。從實施范圍看，大部分地區僅對工業用水戶下調水價，還有部分地區的實施范圍為一些特定行業(如住宿業、餐飲業等)或企業(多為中小微企業)，少部分地區的實施范圍為全部非居民用水戶，還有個別地區對居民用戶實行水價減免政策。從調價幅度看，大部分地區的用水價格的臨時下調幅度為10%，部分優惠力度較大的地區，臨時下調幅度可達20%。從執行時間看，大部分地區從2月份開始執行自來水價格優惠政策，結束日期多為3、4月份。但隨著疫情的全球性蔓延，積極支持企業復工復產的迫切要求，部分地區陸續將執行自來水價格優惠政策的時間延長至6月份甚至年底。

基于數據層面總結出的一些問題與結論

01

基本水價整體偏低

居民第一階梯、非居民、特種行業的基本水價平均值分別為2.06元/立方米、3.10元/立方米、10.44元/立方米。2018年居民人均年生活用水支出占人均可支配收入的0.5%，2018年工業用水總額占工業企業主營業務收入0.4%，相比于世界公認的合理水平(1-3%)仍存在一定距離。

02

不同用戶種類，水資源費/稅的的區分度比較小

水資源費的征收，有利于促進節約用水、保護水資源和防治水污染。但是超過一半的城市(地區)，三類(居民、非居民、特種行業)水資源費/稅標準完全一致，并沒有因為用水類型的不同而有所區分，這其實沒有充分反映出水資源的珍貴性，也不利于節約用水。各地可以從用戶承受能力、用水特性等方面綜合考量，制定具有差異性的水資源費/稅。

編輯：趙凡