10月29日，E20供水研究中心在“推動城鄉供水一體化，保障農村飲水安全”研討會現場，正式發布了《城鄉供水一體化報告(2020版)》。本文摘取報告中的部分內容，以饗讀者。

城鄉供水一體化既是保障農村供水安全的有效途徑之一，也是農村供水未來發展的重要趨勢。今年的中央一號文件中也明確指出“統籌布局農村飲水基礎設施建設，在人口相對集中的地區推進規?；┧こ探ㄔO。有條件的地區將城市管網向農村延伸，推進城鄉供水一體化?！弊阋妼ξ覈r村供水安全的重視程度。

10月29日，在由樅陽縣人民政府、E20環境平臺聯合主辦，北京首創股份有限公司承辦的以“推動城鄉供水一體化，保障農村飲水安全”為主題的研討會上，E20供水研究中心副主任毛茂喬發布了《城鄉供水一體化報告(2020版)》。(相關閱讀→如何保障農村飲水安全?城鄉供水一體化研討會在安徽樅陽召開)

報告的價值與用途

2020年是一個十分重要的年份，既是我國全面建成小康社會的目標之年，也是打贏脫貧攻堅戰的決勝之年，農村飲水安全關乎億萬農村居民的民生福祉。然而相較于快速發展的城鎮供水系統，我國農村供水整體水平滯后，且存在嚴峻的城鄉供水二元割裂問題。因此，面對近期和中長期目標，我國迎來了解決農村供水問題的關鍵時期。

另一方面，伴隨著幾十年城鎮化的發展，城市的供水基礎設施建設基本上趨于完善，水務企業也因此獲得了蓬勃的發展。隨著水務環保領域的市場機會逐漸下沉到縣、鎮、甚至鄉村一級，水務企業也迎來了拓展延伸的良好機遇，通過補齊農村基礎設施短板以獲得進一步的擴張。

從需求側和供給側雙方的角度來說，有必要對農村供水的情況進行系統的梳理與分析，因此E20供水研究中心在今年發布了《城鄉供水一體化報告》。

報告的受眾主要分為三類主體。

對行業主管部門而言，本報告有助于了解農村供水的政策體系和各地進展，制定貼合當地的政策方針;并通過其他地區的經驗，更好地明確管理重心和提升方向，從而指導解決當地農村供水的問題。

對水務企業而言，一方面報告作為載體，為水務企業找到可參考借鑒的優秀模式與案例;另一方面，為想要進入農村供水領域的企業提供參考，挖掘潛在的市場機會，提前預判風險，避免雷區。

除此之外，產業鏈上還有很多的設備供應商、解決方案供應商、咨詢機構等，希望本報告能夠幫助大家了解整個農村供水領域的全貌和未來發展的趨勢，助力產業鏈中的每個角色形成更有針對性的解決方案，共同提升農村供水安全水平。

農村供水的現狀

01供水普及率

隨著公共基礎實施的逐步覆蓋，我國鄉村的供水普及率也隨之增加。據水利部官方數據，至2018年底建成1100多萬處供水工程，服務9.4億農村人口，全國農村集中供水率達到86%，自來水普及率達81%，提前實現了聯合國千年發展目標。

尤其是2016年起，農村的供水普及率增長迅速，表明我國在近幾年進一步加大了對農村飲水安全工程的重視和投入，推進的成效更加顯著。

具體到每個省份的情況，2018年我國各個省份的農村供水普及率在56%—96%之間。就區域特征來看，華北地區和西北地區的整體情況較好，農村供水普及率更高。

02資金投入情況

為加大力度支持農村飲水安全鞏固提升工程，“十三五”期間，截止到2019年7月，中央財政已通過中央基建投資安排資金220億元支持農村飲水安全鞏固提升工程，重點解決貧困地區、貧困人口飲水安全問題。

從中央投資的分布情況來看，對西部地區農村飲水安全工程的傾斜支持力度非常大。

03水費收繳率

據水利部官網顯示，截止到2019年10月，24個省份及新疆生產建設兵團已初步摸清了水費收繳狀況，制訂了水費收繳工作推進方案，明確了水費收繳的目標任務、路線圖和時間表;其中天津、江蘇、新疆3個省份農村集中供水工程已全面收繳水費。

問題與解決建議

農村供水是要持續保障農村居民用水的水量充足、水質安全、水壓穩定、服務優質等。因此從最終要實現的效果對應來看，當前我國農村供水相較于城鎮供水主要存在三個方面的問題：一是水量相對不夠; 二是水質相對較差;三是工程難以持續。

更深層次的問題可以歸納為兩大方面：一是“先天建設不足”，二是“后天管養薄弱”。其中，后天管養的問題比先天建設的問題更加突出，是主要矛盾。從暗訪查出的問題數量上來看，“管養”的問題數量是“建設”的三倍。從實踐來看，許多工程運行不正常、不可持續，都是在管理上出了問題。有的地方工程修建一遍又一遍，出現問題以后不從管理上想辦法解決，而是簡單地以建代管，重建一次工程，再接一根管子，有的地區甚至已經接了四五根管子，還是停水斷水。如果不解決好“管養”的問題，建設再多也沒有用。

對應地，報告從宏觀管理、資金籌措、運營方面、水費收繳和監督考察五大方面系統性地給出了解決建議。此處摘取業內比較關心的一點進行分享。

編輯：趙凡