《山西省建制鎮生活污水處理設施建設三年攻堅行動實施方案》印發

時間：2020-11-25 14:59

來源：山西省人民政府

污水處理廠(站)、污水收集管網、農戶改廁改浴必須同步設計、同步建設、同步投入使用。管網設計應包括主干管網、支管網和入戶管網。按照“十個必接”(即機關、學校、集中居住小區、農貿市場、旅館、飯店、澡堂、非化學工業集中區、主要街道商鋪、完成改廁改浴農戶必須接入管網)原則,加快推進建制鎮污水收集管網建設,提高管網覆蓋率,做到污水應收盡收。

(六)創新建管模式

建制鎮生活污水處理設施建設和運營要參照《山西省城鎮污水處理廠運行監督管理辦法(試行)》要求,實行市場化運作機制。縣域范圍內的建制鎮生活污水處理設施建設和運營項目原則上采用打捆招標的方式。城市、縣城周邊的建制鎮可通過以城帶鎮,把污水納入城市或縣城污水處理設施進行處理;地域相鄰的建制鎮, 可共建共享生活污水處理設施;鼓勵采用“1+N”模式,建設一個鎮區生活污水處理廠(站),通過管網延伸,同步收集處理周邊村的生活污水。

五、政策支持

(一)加大資金投入

積極建立健全“有財政投入、有債券支持、有市場廣泛參與”的多元化資金投入機制,多渠道籌集資金。省級財政設立獎補資金, 在年度新增專項債券額度使用方面給予相關市、縣(市、區)傾斜, 支持建制鎮生活污水處理設施和管網建設。各市、縣(市、區)政府將建制鎮生活污水處理設施和管網建設運營資金納入財政預算, 并積極申報政府專項債券,用于建制鎮生活污水處理設施建設項目。鼓勵采取 PPP 方式,吸引社會資本參與項目建設和運營維護。對具備生活污水集中處理條件的建制鎮,探索建立生活污水處理收費制度。

(二)落實優惠政策

優先保障建制鎮生活污水處理廠(站)用地需求,符合《劃撥用地目錄》的建設用地采取劃撥方式供地。認真落實國家及我省污水處理企業用電價格支持政策,對建制鎮生活污水處理用電價格給予優惠。政府委托隨自來水費收取的污水處理費免征增值稅。落實國家稅收優惠政策,企業從事《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄(試行)》所列污水處理項目的所得,按照規定減免所得稅。

(三)優化項目審批程序

認真貫徹《山西省全面推進工程建設項目審批制度改革實施方案》,嚴格落實審批事項清單告知制度,進一步提高工程建設項目審批效率,減少審批前置條件,優化審批流程,縮短審批周期,加快推進項目開工。

六、保障措施

(一)加強組織領導

省改善城市人居環境工作領導小組負責全省建制鎮生活污水治理的統籌協調、監督管理和指導考核等工作。各市、縣(市、區) 政府制定實施方案與工作計劃,落實責任,明確職責,統籌推進。鎮政府要積極配合做好現狀調查、征地拆遷、施工現場準備等工作。

(二)明確職責分工

住建(城管)部門負責建制鎮生活污水治理工作的技術指導和日常管理。發展改革部門負責項目立項,做好項目庫儲備,爭取中央預算內投資補助和政府債券支持,建立和完善建制鎮生活污水處理收費制度。財政部門負責建制鎮生活污水處理設施建設管理運營的資金籌措,加大資金投入力度,引導社會資本積極參與建設。自然資源部門負責保障建制鎮生活污水處理廠(站)的土地供應,及時審批用地手續。生態環境部門負責加強對建制鎮生活污水處理設施出水水質、水量的監督檢查工作。稅務部門負責落實對建制鎮生活污水治理企業的稅費減免政策。其他有關部門按照各自職責開展工作,形成工作合力。

(三)強化監督檢查

建制鎮生活污水治理要納入省級對各市的年度目標責任考核,作為市縣干部政績考核的重要依據。各市、縣(市、區)要建立完善的監管、考評、獎懲機制,定期開展實地督導檢查。省改善城市人居環境工作領導小組適時對各地工作進展情況進行通報和檢查,對工作進展緩慢、政策措施不落實的嚴肅問責,責令整改。

(四)營造良好氛圍

　　充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體,廣泛宣傳各地開展建制鎮生活污水治理的經驗做法,加強對建制鎮生活污水處理收費的宣傳解釋,爭取社會各界的理解和支持,努力營造全社會關心支持建制鎮生活污水治理的良好氛圍。

編輯：徐冰冰

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