二是不斷提升危險廢物利用處置能力。2019年，我部印發《指導意見》，推動地方持續提升危險廢物監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力建設。截至2019年底，全國危險廢物集中利用處置能力超1.1億噸/年；其中，利用能力和處置能力比“十二五”末分別增長了1倍和1.6倍。

三是加快補齊醫療廢物處置短板。聯合有關部門印發《工作方案》和《實施方案》，強化醫療機構廢棄物綜合治理，推動醫療廢物收集、運輸和集中處置設施建設。

四是開展“無廢城市”建設試點。大力推動試點地區全面提升生活垃圾、建筑垃圾、工業固廢、農業廢棄物和危險廢物利用處置能力。

固體廢物種類繁多，涉及多個領域和部門。下一步，我部將認真貫徹十九屆五中全會精神，落實新《固廢法》，持續推動固體廢物處置能力建設。

一是督促落實地方政府設施建設主體責任，著力提升危險廢物醫療廢物收集處理能力。

二是深入推進“無廢城市”建設試點工作，形成一批可復制、可推廣的示范模式和創新做法，從城市全域角度提升固體廢物處置能力和水平。

三是積極配合有關部門推進垃圾分類、工業固廢綜合利用和農業廢棄物回收利用處置工作，持續提升固體廢物處理能力和水平。

無廢城市試點共安排900余項任務 500余項工程項目 投入1200余億元

澎湃新聞：2018年國辦印發的有關通知中無廢城市試點中指出到2020年試點城要在固體廢物重點領域和關鍵環節取得明顯進展，這項工作目前進展如何？有什么經驗可以分享，下一步會不會進行新一輪擴圍？

邱司長：開展“無廢城市”建設試點是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的具體行動，是城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革的有力抓手，是提升生態文明水平、建設美麗中國的重要舉措。自2018年12月印發方案開展試點以來，生態環境部與18個部際協調小組成員單位密切配合，認真指導“11+5”個試點城市及地區扎實推進試點工作。試點城市及地區成立了以黨委、政府主要負責同志為組長的領導小組，編制了高水準的實施方案，共安排900余項任務，500余項工程項目，涉及金額投入1200余億元。

目前，試點工作取得階段性成效，初步凝練出一批可復制可推廣的示范模式。

一是在強化頂層設計引領，發揮政府宏觀指導作用方面，威海市將“無廢城市”理念融入精致城市建設一體化推進；深圳市、徐州市開展地方立法，制定責任清單，厘清部門職責，齊抓共管。

二是在實施工業綠色生產，推動大宗工業固體廢物貯存處置總量趨零增長方面，深圳市、北京經開區的綠色產業鏈體系，銅陵市、盤錦市“無廢礦山”“無廢油田”模式，徐州市、包頭市的廢棄礦山生態修復等，都很有特色。

三是在推行農業綠色生產，促進主要農業廢棄物全量利用方面，許昌市打造“畜禽糞污-有機肥-農田”生態循環鏈條，光澤縣“無廢圣農”，威海市海洋生態立體養殖，西寧市“生態牧場”等模式，都很有亮點。

四是在踐行綠色生活方式，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用方面，中新天津生態城的垃圾分類，重慶市“無廢細胞”創建，雄安新區“無廢城市”教材編制，瑞金市紅色旅游，三亞市“無廢窗口”建設等，都各具特點。

五是在提升風險防控能力，強化危險廢物全面安全管控方面，北京經濟技術開發區小微企業危險廢物“管家”，紹興市“保險+信用+監管”三方聯動模式，有效提升了風險防控能力。

六是在激發市場主體活力，培育產業發展新模式方面，全國一大批環保領軍企業積極參與試點建設，試點城市積極拓寬資金渠道，加快工程建設力度，培育固體廢物環保產業發展。

目前，試點工作也存在一些困難：一是受新冠疫情的影響，部分試點任務和項目進展滯后；二是政策創新協同性不夠，仍然存在協調難、落地難問題；三是“無廢文化”氛圍尚未充分形成。

“十四五”期間，我們將在認真總結“無廢城市”建設試點工作基礎上，積極探索次第推開的路徑，加大支持幫扶力度，鼓勵制度創新，加強宣傳教育，持續推進“無廢城市”建設取得實實在在的成效。

謝謝。

“正面清單”不等于“降低要求”  將對正面清單實施動態管理

第一財經日報記者：我想問一個有關生態環境監管正面清單的問題，我們知道，列入環境監管正面清單的都是環境績效表現好的企業，可以少檢查、少打擾。最近有環保組織發現，河北生態環境廳發布的《河北省生態環境監管正面清單（2020）》中納入正面清單企業中，有20家企業2020年以來存在環境違規問題被生態環境部門處罰。請問生態環境部有何評論？下一步將如何指導地方加強正面清單管理？

劉友賓：我們關注到近期有媒體反映河北生態環境廳發布的《河北省生態環境監管正面清單（2020）》公示名單中，有部分企業2020年以來存在環境違規問題被生態環境部門處罰的情況。目前，河北省生態環境廳已經進行了核實處理，并向社會公開了有關情況。

為統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作，今年3月，生態環境部印發《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》，指導各地建立實施監督執法正面清單，通過實行分類監管、差異化監管，進一步優化執法方式，提高執法效能。

截至10月底，清單內企業合計84179家，各級生態環境部門通過在線監控、視頻監控、用能監控、無人機巡查、大數據分析等手段開展非現場檢查24.9萬余次，發現各類環境問題7338個，立案處罰724件，各地規范行使行政處罰自由裁量權，依法減免行政處罰939次。

編輯：李丹