（五）接入工程費用。在城鎮規劃建設用地范圍內，供水供電供氣供熱企業的投資界面應延伸至用戶建筑區劃紅線，除法律法規和相關政策另有規定外，不得由用戶承擔建筑區劃紅線外發生的任何費用。從用戶建筑區劃紅線連接至公共管網發生的入網工程建設，由供水供電供氣供熱企業承擔的部分，納入企業經營成本；按規定由政府承擔的部分，應及時撥款委托供水供電供氣供熱企業建設，或者由政府直接投資建設。

　　（六）其他各類收費。嚴禁政府部門、相關機構對供水供電供氣供暖計量裝置強制檢定收費；供水供電供氣供熱企業或用戶自愿委托相關機構對計量裝置進行檢定的，按照“誰委托、誰付費”原則，檢定費用由委托方支付，但計量裝置經檢定確有問題的，由供水供電供氣供熱企業承擔檢定費用，并免費為用戶更換合格的計量裝置。嚴禁向用戶收取水電氣熱計量裝置費用。任何單位代收供水供電供氣供暖費時，嚴禁向用戶加收額外費用。建筑區劃紅線內供水供電供氣供暖管網的建設安裝、更新改造、維修維護等費用已由政府承擔的，不得再向用戶收取。新建商品房、保障性住房等建筑區劃紅線內供水供電供氣供暖管線及配套設備設施的建設安裝費用統一納入房屋開發建設成本，不得另外向買受人收?。煌度胧褂煤?，可依法依規移交給供水供電供氣供熱企業實行專業化運營管理，相關運行維護等費用納入企業經營成本。

　　以上收費項目，沒有合法有效政策依據的全部取消；地方政府采取特許經營協議等方式授權供水供電供氣供熱企業以入網費、集中管網建設費、并網配套費等名目收取專項建設費用補償收入的，應結合理順水電氣暖價格、建立健全補貼機制逐步取消，具體取消時間由各地確定。

　　三、加快完善價格形成機制

　?。ㄒ唬┩晟乒┧畠r格機制。城鎮供水價格應納入地方定價目錄，實行政府定價或政府指導價。加快建立健全以“準許成本加合理收益”為基礎，有利于激勵提升供水質量、促進節約用水的價格機制。建筑區劃紅線內供水（含二次加壓調蓄）設施依法依規移交給供水企業管理的，其運行維護、修理更新等費用計入供水成本。在嚴格成本監審的基礎上，綜合考慮企業生產經營及行業發展需要、社會承受能力、促進全社會節水等因素，合理制定并動態調整供水價格。

　　（二）完善電價機制。結合國家電力體制改革，逐步理順輸配電價結構，加快形成結構優化、水平合理的輸配電價體系。平穩推進上網電價機制改革，有序放開各類電源上網電價，完善跨省跨區電力價格市場化形成機制。有序放開除居民、農業、重要公用事業和公益性服務以外的用電價格，逐步取消工商業目錄電價。完善峰谷分時電價政策，健全差別電價機制。深入研究并逐步解決電價政策性交叉補貼問題。

　　（三）完善配氣價格機制。城鎮配氣價格應納入地方定價目錄，實行政府定價或政府指導價。加快核定獨立配氣價格，由燃氣企業投資建設的市政管網、市政管網至建筑區劃紅線外的管網，企業自用的儲氣設施，以及其他與配氣業務相關的設備設施等，納入配氣價格有效資產。建筑區劃紅線內按法律法規規定由燃氣企業承擔運行維護的成本，以及燃氣表后至燃具前由燃氣企業為排除安全隱患而開展的上門服務、安全檢查、設施修理、材料更換等服務成本，納入企業經營成本。

　　（四）完善供暖價格機制。城鎮集中供暖價格應納入地方定價目錄，實行政府定價或政府指導價。合理制定并動態調整熱力銷售價格，穩步推進計量收費改革，具備條件的地區逐步實行基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價，暫不具備條件的地區按供熱面積計收熱費。熱電聯產的供熱企業，應將成本在電、熱之間合理分攤。

　　四、嚴格規范價格收費行為

　　（一）明確可保留的收費項目。供水供電供氣供熱企業設施產權分界點以后至用水用電用氣用熱器具前，為滿足用戶個性化需求所提供的延伸服務等，應明確服務項目、服務內容，允許收取合理費用，實行明碼標價。對市場競爭不充分、仍具有壟斷性的少數經營服務性收費，可依法實行政府定價或政府指導價。城鎮老舊小區水電氣暖改造工程費用，可通過政府補貼、企業自籌、用戶出資等方式籌措，具體方式和費用分攤方案由各地區結合實際確定。

　?。ǘ┮幏墩▋r行為。制定完善城鎮供水供電供氣供暖成本監審和定價辦法，明確成本構成，細化職工薪酬、折舊費、損耗等約束性指標，合理制定價格。少數實行政府定價或政府指導價的工程安裝收費，要合理確定利潤率，偏高的要盡快降低。高可靠性供電收費政策，由各地區結合實際明確。對自備電廠系統備用費，各地區應參照當地大工業輸配電價中的基本電價水平，并根據省級電網輸配電價合理制定。對余熱、余壓、余氣自備電廠，繼續減免系統備用費。加強成本和價格信息公開，保障用戶知情權。

　　（三）規范經營者收費行為。供水供電供氣供熱企業應抄表到戶、服務到戶，嚴格按照政府規定的銷售價格向終端用戶收取水電氣暖費用。對供水供電供氣供熱企業暫未直抄到戶的終端用戶，任何單位或個人不得在水電氣暖費用中加收其他費用，對具備表計條件的終端用戶，應按照政府規定的銷售價格執行；對不具備表計條件的終端用戶，水電氣暖費用應由終端用戶公平分攤。物業公共部位、共用設施和配套設施的運行維護費用等，應通過物業費、租金或公共收益解決，不得以水電氣暖費用為基數加收服務類費用。經營者要建立健全各項收費及費用分攤相關信息的公示制度，及時向終端用戶公開。嚴禁以強制服務、捆綁收費等形式收取不合理費用。嚴禁供水供電供氣供熱企業實施壟斷行為，對違反反壟斷法、妨礙市場公平競爭、損害其他市場主體和消費者利益的，按照相關法律法規予以處罰。（水投策論曾介紹過一起自來水公司壟斷案例：警惕！供水企業一般都具有市場支配性地位，要注意避免違反《反壟斷法》）

　　五、提升服務水平

　　（一）健全行業管理制度和技術標準體系。有關行業主管部門要加快完善供水供電供氣供暖等城市基礎設施規劃、工程設計、工程建設、工程驗收、運行維護等制度規定，明確工程驗收標準和程序，加強標準協調銜接，加快形成系統性技術標準體系。對于已有技術標準的，要進一步梳理完善，及時調整不合理規定；對于尚無技術標準的，要加快制定，盡快出臺。

　?。ǘ┘涌焱晟菩袠I服務質量體系。有關行業主管部門要按照深化“放管服”改革要求，制定完善供水供電供氣供暖行業服務質量規范和評價體系。加強行業服務質量管理，通過采取行業服務質量評估、公開通報行業服務情況等方式，提升行業整體服務質量。

編輯：王媛媛