導(dǎo)語：

　　供水服務(wù)如何提升|水質(zhì)監(jiān)管能力那些事兒(上)著重解析了水質(zhì)監(jiān)測體系、水源監(jiān)管這兩個方面的標(biāo)準(zhǔn)與案例，下篇將繼續(xù)展開“采樣點設(shè)置”以及“龍頭水水質(zhì)監(jiān)管”的調(diào)研匯報和標(biāo)準(zhǔn)解讀。

　　3.關(guān)于設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點

　　生活飲用水作為一種特殊的商品，還具有連續(xù)、不間斷輸送的特點，由于生活飲用水從出廠后到用戶使用端經(jīng)歷了無數(shù)的供水管道，容易受到運輸環(huán)節(jié)的污染。因此，供水企業(yè)除了需要保障出廠時的品質(zhì)，還需對運輸過程中的水質(zhì)進行監(jiān)管。《城鎮(zhèn)供水廠運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》CJJ 58-2009也對管網(wǎng)水監(jiān)測頻次進行了規(guī)定：

　　具體要求

　　應(yīng)每周一次管網(wǎng)取樣、分析、檢測，每月至少一次管網(wǎng)末梢采樣監(jiān)測，以保證生活飲用水水質(zhì)。按要求實行月檢、季檢、年檢送樣。

　　盡管不少企業(yè)設(shè)置了三級監(jiān)測體系，以提高的監(jiān)測頻率和管理水平，但是供水管網(wǎng)如城市毛細(xì)血管，分布廣，且需要隨著城市面積擴張，先行供水管網(wǎng)，因此，除了提升檢測頻率之外，采樣點的設(shè)置對于保障轄區(qū)用水安全同樣重要。

　　3.1 采樣點設(shè)置基本規(guī)則

　　《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJ/T206-2005對采樣點的數(shù)量進行了最基礎(chǔ)的要求，同時建議因地制宜“酌量增減”，但是更多城市執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)主要是“2萬人口設(shè)置一點”。隨著城市發(fā)展速度加快，地下管線逐漸密集，運輸環(huán)節(jié)中諸如管道漏點、管材質(zhì)量參差不齊、項目驗收監(jiān)管不嚴(yán)等影響水質(zhì)的潛在因素較多，加之水質(zhì)監(jiān)測頻率和采樣設(shè)點不夠密集，不少城市也發(fā)生了一些飲用水水質(zhì)安全事件。因此，對于供水企業(yè)、及其行政主管單位和衛(wèi)生行政部門而言，如何科學(xué)全面地設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測點對提升供水服務(wù)質(zhì)量管理有積極影響。以下整理了部分國標(biāo)和地方標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)采樣點設(shè)置的內(nèi)容：

　　具體要求

　　按照國家《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJ/T206-2005規(guī)定：

　　采樣點的設(shè)置要有代表性，應(yīng)分別設(shè)在水源取水口、水廠出水口和居民經(jīng)常用水點及管網(wǎng)末梢。管網(wǎng)的水質(zhì)檢驗采樣點數(shù)，一般應(yīng)按供水人口每兩萬人設(shè)置一個采樣點計算。供水人口在20萬以下的，100萬以上的，可酌量增減。

　　具體要求

　　按照國家建設(shè)部關(guān)于《城市環(huán)境綜合整治定量考核實施辦法》通知（建成字第132號）規(guī)定：

　　取水點的設(shè)置每2萬吃水人口（不含流動人口）設(shè)置一點，每月每點取樣檢測不少于2次，兩個點取樣容積不少于0.5升。

　　具體要求

　　《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范（衛(wèi)生部）》中建議：

　　在全部采樣點中，應(yīng)有一定的點數(shù)選在水質(zhì)易受污染的地點和管網(wǎng)系統(tǒng)陳舊部分。

　　具體要求

　　《江蘇水質(zhì)檢測團標(biāo)》的“條文說明”部分補充了對管網(wǎng)水采樣點的設(shè)置建議：

　　7.1.2 本條規(guī)定了水質(zhì)采樣點的數(shù)量和設(shè)置要求。水質(zhì)采樣點設(shè)置應(yīng)符合《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJ/T 206 中 6.6 的要求。管網(wǎng)水采樣點設(shè)置應(yīng)考慮水流方向、管網(wǎng)狀況等因素對水質(zhì)的影響，應(yīng)與人口密度和分布相關(guān)，兼顧全面性和代表性，宜設(shè)置在輸水管網(wǎng)的近端、中端、遠(yuǎn)端(末梢處)、供水分界線及大用戶附近(特別考慮化工企業(yè)周圍)。另外，為更真實更全面反映和掌握管網(wǎng)水質(zhì)狀況，對管網(wǎng)末梢點的數(shù)量比例提出相關(guān)要求，按照供水人口數(shù)量分為三檔，與管網(wǎng)水采樣點數(shù)量分檔的人口數(shù)量基數(shù)保持一致。

　　7.1.3 本條規(guī)定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水采樣點數(shù)量要求。為加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水的水質(zhì)監(jiān)測，并兼顧可操作性，規(guī)定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置 2個代表性管網(wǎng)點，一般為進出水點，其中1個可設(shè)置在鎮(zhèn)區(qū)或區(qū)域供水分界點，另1個可設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下供水管網(wǎng)上或進村管網(wǎng)2/3處。

　　具體要求

　　深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)DB4403《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》中建議：

　　5.2.4 管網(wǎng)水和管網(wǎng)末梢水采樣點設(shè)置應(yīng)反映供水系統(tǒng)水質(zhì)變化、水質(zhì)不利點水質(zhì)狀況，有利于控制水質(zhì)風(fēng)險，還應(yīng)考慮管網(wǎng)的近、遠(yuǎn)端和人口的疏密程度。采樣點宜設(shè)置在干支管連接點、管網(wǎng)末梢和居民經(jīng)常用水點等位置。

　　5.2.5 管網(wǎng)水和管網(wǎng)末梢水采樣點數(shù)量的設(shè)置，供水服務(wù)區(qū)人口20萬～100萬時，按照每兩萬人設(shè)一個點計算。供水服務(wù)區(qū)人口不足20萬時，可酌量增加，100萬以上可酌量減少。其中管網(wǎng)末梢水采樣點比例不低于30%。

　　5.2.6 二次供水設(shè)施水質(zhì)采樣點設(shè)置應(yīng)包括進水和出水。

　　3.2 飲用水采樣點分布情況

　　通常“城市監(jiān)測設(shè)施的完善程度”與城市本身的發(fā)達(dá)程度、人口密度有一定的相關(guān)性，為了更好地了解各地采樣點設(shè)置具體情況，小編通過各地水質(zhì)督查實施方案公告（數(shù)據(jù)可能與城市實際采樣點情況略有出入），粗略比較了5座城市的飲用水采樣點設(shè)置情況見下圖（僅供參考），同時以2019年人均GDP和人口密度作為城市背景的參考。

　　圖3 五城飲用水采樣點設(shè)置情況

　　以“每2萬吃水人口設(shè)置一點”為參考，通過常住人口估算相應(yīng)設(shè)置點的數(shù)量作為基線，比較實際采樣點數(shù)量得出水質(zhì)采樣點設(shè)置率，大多數(shù)城市是低于1:1的比例，只有澳門特別行政區(qū)的設(shè)置率較高。盡管，從常理來看采樣點的設(shè)置應(yīng)該與城市發(fā)達(dá)程度存在正相關(guān)，但實際采樣點設(shè)置情況相對基線的差距還是較大的，多數(shù)城市均采納了“可酌量增減”這一建議。小編認(rèn)為，隨著公民對水質(zhì)安全的關(guān)注度逐漸提升，如何科學(xué)全面的進行“酌量增減”想必是不少注重水質(zhì)的城市的關(guān)心點。根據(jù)圖中調(diào)查結(jié)果，E20供水研究中心在2020年澳門自來水股份有限公司特許經(jīng)營合約中期評核時特地采訪了澳門自來水公司中心化驗研究室負(fù)責(zé)人，對澳門地區(qū)水質(zhì)采樣點的設(shè)置原則進行了深入了解。

　　3.3 澳門地區(qū)水質(zhì)采樣點的設(shè)置原則

　　澳門的水質(zhì)監(jiān)測管理是由澳門市政署（IAM）下轄的化驗處與澳門自來水中心化驗室組成政府和企業(yè)平行檢測的模式，兩個機構(gòu)就全澳供水采樣點進行每日隨機取樣檢測，實現(xiàn)雙向平行監(jiān)管，嚴(yán)格而盡責(zé)地監(jiān)督了澳門自來水的水質(zhì)狀況。其中，澳門供水采樣點的設(shè)置由雙方共同協(xié)商，在供水指導(dǎo)計劃和投資計劃，以及年度投資方案中體現(xiàn)，進一步隨著城市擴張實現(xiàn)動態(tài)增設(shè)水質(zhì)采樣點，澳門設(shè)置采樣點的原則主要有以下幾點：

編輯：王媛媛