2020年12月4日，住建部召開新聞通氣會，住建部介紹，我國生活垃圾分類工作取得階段性進展，46個重點城市生活垃圾分類覆蓋7700多萬家庭，居民小區覆蓋率86.6%，其他地級城市生活垃圾分類已全面啟動。

　　目前，46個重點城市廚余垃圾處理能力已從2019年的3.47萬噸/天，提升到6.28萬噸/天，生活垃圾回收利用率平均為30.4%。有15個城市達到或超過35%。

　　近年來，許多地方開始對垃圾分類進行立法，推動人們養成垃圾分類的好習慣，在46個重點城市中，北京、天津、上海等25個城市已經出臺生活垃圾管理條例。

　　2020年5月1日起，新版《北京市生活垃圾管理條例》正式實施。“剛柔并濟是北京市垃圾分類新規的一個重要特色。”清華大學環境學院教授劉建國劉建國在接受媒體采訪時表示，從處罰力度上可以看出北京市在推行新規的強硬態度和堅定決心，這是“剛”的一面。然而處罰只是手段，不是目的。北京市新規在分類標準和方法上仍留有一定余地，并未絕對化，而是以相對人性化的“柔”政策促使垃圾分類循序漸進。

　　E20研究院固廢產業研究中心對46個重點城市的垃圾分類標準進行了統計分析，40個城市明確提出將易腐垃圾(或餐廚/廚余垃圾)作為分類垃圾之一，占比高達87%，其中25個明確立法(出臺管理條例或管理方案)的城市100%將易腐垃圾單獨進行劃分，對居民而言，廚余垃圾的分類成為了“違法必究”的義務，而餐廚垃圾的分類收運、合規處理已更早一步成為餐飲企業、單位食堂等地的規定動作。

　　提示產業關注

　　垃圾分類成為我國主要城市固廢管理體系發展完善的一個重要抓手。E20研究院固廢產業研究中心分析，此番垃圾分類的全面推廣，將過去區域性、運動式的“試點型”垃圾分類得以升級，成為了影響整個有機固廢行業，尤其是城鎮地區有機固廢(餐飲、廚余垃圾)全產業鏈發展的重大機遇。(相關閱讀：復盤2020：伴隨疫情開局的垃圾分類“上半場”)

　　隨著垃圾分類要求的進一步擴展，實施范圍從46個重點城市向全國所有地級市甚至縣域下沉，越來越多的三四線城市將面臨著固廢治理結構的調整和轉型需求。

　　E20環境平臺執行合伙人、E20研究院執行院長薛濤曾表示，近期的“無廢城市”、以及垃圾分類所帶來的博弈，同時也帶來了把“紅”和“藍”攪混的機會，是企業家們繼續發掘的機會。在挖掘的過程中如何避免由“先驅”變為“先烈”，實際上依賴于在“紅”與“藍”的臨界時刻率先實現技術和商業模式突破，并謹慎而勇敢的實踐。(相關閱讀：垃圾分類之辯—四大博弈 紅藍交織)

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　　10 碳達峰、碳中和目標確定

　　關鍵詞：碳達峰、碳中和、碳足跡、循環經濟

　　事件

　　2020年9月22日，習總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上的講話上提出，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

　　12月16日至18日召開的中央經濟工作會議上，做好碳達峰、碳中和工作被列為2021年的重點任務之一。

　　任務強調，我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和。要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。要加快調整優化產業結構、能源結構，推動煤炭消費盡早達峰，大力發展新能源，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。要繼續打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳協同效應。要開展大規模國土綠化行動，提升生態系統碳匯能力。

　　為落實“做好碳達峰、碳中和工作”重點任務，各部門各行業各地區密集發聲，相繼出臺路線圖和行動方案，作出重要部署，多省也將碳達峰納入地方“十四五”規劃當中。

　　2021年1月13日，生態環境部印發《關于統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的指導意見》)。該文件提出，各地要結合實際提出積極明確的達峰目標，制定達峰實施方案和配套措施。要把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，協同控制溫室氣體與污染物排放，協同推進適應氣候變化與生態保護修復等工作，支撐深入打好污染防治攻堅戰和二氧化碳排放達峰行動。

　　據相關報道，目前，北京、天津、山西、山東、海南、重慶等地已經提出了明確的碳排放達峰目標。國家已開展了三批共計87個低碳省市試點，共有82個試點省市研究提出達峰目標，其中提出在2020年和2025年前達峰的各有18個和42個。

　　提示產業關注

　　實現碳達峰是“十四五”的關鍵，碳達峰和碳中和的目標將倒逼能源結構、產業結構轉型，給環境產業帶來了機遇和挑戰。

　　北京綠色交易所碳交易中心高級經理顏磊在“2020(第十四屆)固廢戰略論壇”上提到，這也是繼巴黎協定之后，我國迄今為止做出的最具雄心與最大的定量目標，我國能源的利用方式、利用效率與經濟結構的低碳化轉型都已箭在弦上。時間緊，任務重。但是減少二氧化碳排放量并非易事，涉及經濟發展各個方面，碳交易是其中一項重要政策工具。

　　目前，全球已啟動或計劃啟動碳市場的國家和區域已達到38個，包括中國八省市碳交易試點，美國加州和東部九個州(RGGI，區域溫室氣體減排行動)，加拿大魁北克，日本東京都和埼玉縣，以及歐盟、瑞士、新西蘭、韓國和哈薩克斯坦，共有19個相對獨立的市場。此外，墨西哥、巴西、智利、烏克蘭、土耳其、泰國、美國華盛頓等國家和區域政府曾公開表示考慮建立碳排放交易體系。

　　基于CCER的碳抵消(Carbon Offset)機制，是碳市場一項非常創新的設計，是指控排主體在履約過程中，從碳市場購買一定數量的碳減排信用(CCER)來抵消自身碳排放的整個過程。這樣就為CCER項目(自愿減排項目)業主創造了“剛需”，而這些項目通常來自風電、光伏和林業碳匯等項目，但又不僅限于這些種類型，污水處理、垃圾焚燒、戶用沼氣這種看似不相干的領域一樣可以提供CCER，這種傳統的環保項目可以通過碳市場獲得“額外”的收益。(相關閱讀：顏磊：碳市場如何為環保行業帶來“額外”收益)

編輯：王媛媛