“十四五”期間將全面推進鄉(xiāng)村振興,完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,嚴守18億畝耕地紅線,實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、黑土地保護工程,確保種源安全,實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。2021年，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　E20研究院：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進與深化，鄉(xiāng)村公共服務(wù)和環(huán)境整治將迎來關(guān)鍵機遇期。

　　1)當(dāng)前，農(nóng)村環(huán)境整治已經(jīng)與鄉(xiāng)村振興及脫貧深度關(guān)聯(lián)，2021年中央一號文件中也重點提到了實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，其中包括農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理。當(dāng)前，農(nóng)村環(huán)境整治面臨著區(qū)域分散以及時間周期、財政支付壓力等多重因素的影響，在脫貧攻堅的帶動下，農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移和聚集，或?qū)⑵平庖徊糠汁h(huán)境治理的難題。

　　2)無論是國家政策指引還是市場擴張需求，城鄉(xiāng)供水一體化，以及供水服務(wù)下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村必將是“十四五”期間的重要發(fā)展趨勢。2021年的中央一號文件中也對此進行了重點關(guān)注，強調(diào)要加強中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設(shè)和水源保護，實施規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化，到2025年農(nóng)村自來水普及率達到88%。

　　值得注意的是，由于農(nóng)村區(qū)域住戶分散、用水需求不明確、水價機制不完善以及水費回收率較低，城鄉(xiāng)供水一體化項目增加了對社會資本項目風(fēng)險預(yù)判、管理能力的考驗。一方面要對項目的支付風(fēng)險進行評估;另一方面要對項目的可持續(xù)性進行測算，如管網(wǎng)的投資維護、全過程的運營成本、政府補貼等問題均需重點關(guān)注。(相關(guān)閱讀：如何保障農(nóng)村飲水安全?城鄉(xiāng)供水一體化研討會在安徽樅陽召開)

　　3)環(huán)衛(wèi)服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將推動農(nóng)村生活垃圾從清掃保潔，收集運輸，處理處置等各環(huán)節(jié)的全面升級，農(nóng)村生活垃圾分類工作的推進將進一步推動農(nóng)村生活垃圾的全流程管理，而有機垃圾的資源化在農(nóng)村更容易實現(xiàn)有機質(zhì)還田，農(nóng)業(yè)垃圾的處理處置需要從收集端加強管理，從而有效推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。

　　四、區(qū)域環(huán)境治理市場空間將進一步釋放

　　十四五期間，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系。其中報告中重點提到，扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。

　　E20研究院：區(qū)域協(xié)同發(fā)展是當(dāng)前國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，在此背景下，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，完善跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制將是“十四五”區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國已經(jīng)開展了京津冀區(qū)域生態(tài)協(xié)同治理、長江大保護、黃河大保護、粵港澳大灣區(qū)環(huán)境保護等區(qū)域協(xié)同的生態(tài)環(huán)境保護工作，取得了顯著的成效，尤其是京津冀大氣污染治理、長江經(jīng)濟帶水環(huán)境保護成效顯著。“十四五”期間，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的背景下，區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理將進一步深入開展，帶來更廣闊的市場空間。

　　五、更大激發(fā)市場主體活力，深化國有企業(yè)混合所有制改革

　　“十四五”期間，全面深化改革開放,持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,激發(fā)各類市場主體活力,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,全面完善產(chǎn)權(quán)制度,推進要素市場化配置改革,強化競爭政策基礎(chǔ)地位。

　　2021年將深入推進重點領(lǐng)域改革,更大激發(fā)市場主體活力。其中強調(diào)，要促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。各類市場主體都是國家現(xiàn)代化的建設(shè)者,要一視同仁、平等對待。深入實施國企改革三年行動,做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化國有企業(yè)混合所有制改革。

　　E20研究院：1)延續(xù)并深化了2013年十八屆三中全會、2015年《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)[2015]22號文)、2019年十九屆四中全會等對“混改”的要求，即發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本。

　　2)對于環(huán)保領(lǐng)域的國有企業(yè)來說，過去更多的是考核規(guī)模增長，從近幾年開始，考核利潤增長的比例逐漸上升。因此這類主體需要加強思考“兩條腿走路”，一方面同市場上其他類型的企業(yè)一樣快速謀求業(yè)務(wù)發(fā)展，積極布局延伸產(chǎn)業(yè)鏈;另一方面因為國有企業(yè)要接受國資委的考核，需通過加快推進國企改革，提高國有企業(yè)投資運營管理的效率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

　　3)隨著《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》的落地，可以預(yù)見，環(huán)保領(lǐng)域的國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合將更加頻繁，混改重心將由“混”向“改”轉(zhuǎn)變，尤其現(xiàn)在正處于“十四五”開局的規(guī)劃期，這些都將對國企的戰(zhàn)略布局產(chǎn)生重要影響。

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　　六、環(huán)保產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)升級勢在必行

　　“十四五”期間，推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念,加強山水林田湖草系統(tǒng)治理,加快推進重要生態(tài)屏障建設(shè),構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系,森林覆蓋率達到24.1%。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻目標(biāo)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

編輯：趙利偉