提高備案審查工作整體成效。全面貫徹實施法規、司法解釋備案審查工作辦法。加大對行政法規、監察法規、地方性法規、自治條例和單行條例、經濟特區法規、司法解釋的主動審查力度。圍繞貫徹黨中央重大決策部署和重要法律實施，進一步加強專項審查和集中清理。做好公民、組織等審查建議的研究、處理和反饋工作。探索審查研究中的聽證、論證、委托第三方研究等工作機制。綜合運用溝通、約談、函詢、提醒、提出書面意見、撤銷等方式糾正違憲違法的規范性文件，維護國家法治統一。健全備案審查銜接聯動機制，加強同有關方面協同配合。健全備案審查信息平臺。聽取和審議年度備案審查工作情況報告。

　　五、建設德才兼備高素質的立法隊伍，強化對新時代立法工作支撐保障

　　在黨史學習教育中堅定理想信念。抓好黨史學習教育，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅定理想信念，筑牢初心使命，不斷增強斗爭精神、提高斗爭本領，做到在復雜形勢面前不迷航、在艱巨斗爭面前不退縮。同時學習新中國史、改革開放史、社會主義發展史，結合學習人民代表大會制度歷史和社會主義法治歷史，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，不斷增強在全面依法治國、全面建設社會主義現代化國家新征程中創造新業績、作出新貢獻的自覺性和堅定性。

　　加強立法理論研究。深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，在中國共產黨成立一百周年之際，加強對一百年來特別是黨的十八大以來黨對國家制度和法律制度的探索實踐與經驗研究，增強制度自信，發揮制度優勢。加強對新技術新領域涉及的法律問題研究。深化國際法和涉外法律研究。開展區域協調發展相關立法研究，為國家重大戰略提供法治保障。總結民法典編纂立法經驗，開展相關領域法典化編纂和法律體系化研究。推動與中國法學會、科研院所、高端智庫的聯系交流和良性互動，健全工作機制，加強研究成果開放共享和轉化運用。

　　統籌做好立法宣傳工作。堅持和完善法工委發言人機制，及時對外發聲，回應社會熱點，加強輿論引導。加強立法工作全過程宣傳，講好人大故事、立法故事。創新立法宣傳的內容和形式，注重運用新媒體、新技術拓展立法宣傳的廣度和深度，做好重要法律的闡釋工作，構建體現我國社會主義性質，具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的法學理論體系和話語體系。把立法工作同普法工作有機結合，弘揚法治精神，推動全民守法。加強民法典宣傳和實施工作。推進法律文本英文翻譯工作，展示法治建設成就。建設好、運用好國家法律法規數據庫，增強法律公開工作的及時性、系統性、便利性。

　　加強對地方立法工作的聯系指導。舉辦第二十七次全國地方立法工作座談會，加強工作指導。辦好立法培訓班，提升地方立法工作人員綜合素質。編發法制工作簡報，精選地方立法典型經驗和優秀立法例，加大橫向交流力度。發揮中國人大制度理論研究會等平臺作用，通過理論研究和交流，探討問題、交流經驗、展示成果，提升地方立法能力和水平，發揮其補充、先行、創制的作用，體現地方立法特色。完善聯系指導工作機制，在立法規劃計劃、法律詢問答復、立法理論研究、立法宣傳、立法隊伍建設等方面加強工作聯系指導，提高地方立法質量，增強立法工作整體實效。

　　加強新時代立法隊伍建設。落實黨中央有關法治人才培養的決策部署，完善符合人大立法人才成長規律和特點的培養機制，不斷提高做好立法工作的能力和本領。推進立法與執法、司法隊伍以及法學研究隊伍之間的交流、學習，充分利用各方面資源，打造全方位的法治人才培養平臺。牢牢把握立法隊伍鮮明政治屬性，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想武裝頭腦，建設德才兼備的高素質立法工作隊伍，牢記初心使命，勇于擔當作為，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

　　以上來自中國人大網

　　以下來自江蘇生態環境

　　為貫徹落實全國生態環境保護會議精神，做好“十四五”期間環評與排污許可頂層設計，2021年4月15日，生態環境部環評司在南京組織召開環評與排污許可“十四五”工作實施方案座談會，參加會議的有上海、江蘇、浙江、安徽、江西、廣東六省（市）生態環境廳以及南京、無錫、蘇州、連云港、南通、宿遷六市生態環境局的代表。會議由環評司司長劉志全主持，江蘇省生態環境廳廳長王天琦交流了經驗做法，副廳長陳志鵬致辭。

　　會上，環評司綜合處介紹了“十四五”環境影響評價與排污許可工作實施方案，指出今后一個時期將深入落實“十四五”國家和生態環境保護規劃設定的任務目標，以持續改善生態環境質量為核心，以構建現代化生態環境治理體系為引領，突出精準治污、科學治污、依法治污、系統治污，協同推進“放管服”并深化體制機制改革，應用完善以“三線一單”為基礎的生態環境分區管控體系，持續提升重點領域重點行業環評管理效能，全面實行排污許可制，充分發揮環評與排污許可在源頭預防和過程監管中的效力，為深入打好污染防治攻堅戰、推進高質量發展提供有力支撐。與會代表結合工作實際，開展了討論交流。

　　劉志全充分肯定了江蘇省在環評審批服務和排污許可方面取得的成果及創新性做法。在環評審批服務方面，江蘇省實施告知承諾制審批試點，提高了項目審批時效。同時，對重大項目實行報告制度，從源頭上嚴格控制污染類項目。在排污許可方面，2020年江蘇省提前完成了排污許可證清理核發工作，固定污染源排污許可聯動管理“1+N”工作方案初稿已完成。劉志全指出環評制度是源頭管控的有效措施，隨著我國經濟社會發展邁進新階段，生態文明理念和實踐持續深化，生態環境保護相關制度、手段日益多元化。“十四五”期間，將深化體制機制改革，健全以環境影響評價制度為主體的源頭預防體系，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，完善涵蓋“三線一單”、規劃環評、項目環評、排污許可的管理制度體系。

　　劉志全強調“十四五”環評與排污許可工作要立足于新的發展階段、立足于十九屆四中、五中全會精神，進一步強化源頭預防和過程監管。1強化源頭防控、綜合決策。要加強“三線一單”、規劃環評、政策環評前端引導，落實主體責任、強化剛性約束，并在協同推進減污降碳等方面發揮作用。2深化改革、完善法治。要通過試點探索推進優化“六位一體”閉環管理體系，實施聯動管理、避免重復評價。要推動《環境影響評價法》修改研究，為看得準的改革舉措提供法治保障。3強化監管、落實責任。對環評文件、排污許可證統籌抓好質量和落實情況監管，完善監管體制，落實地方政府和相關部門、建設單位、中介機構、審批部門以及專家各方責任。4夯實基礎、提升能力。要推進“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”能力建設，利用信息化、大數據手段提高精準發現問題能力。要推進正面宣傳和典型案件曝光，形成嚴打態勢，確保制度效力發揮。

　　座談會后，劉志全一行赴江蘇省泰州市開展調研，深入園區以及石化、制藥、農藥等多家企業了解環評和排污許可制度落實情況，走訪“綠島”項目了解政策效果，并與基層行政審批局、生態環境部門開展了座談。

編輯：李丹