導讀：《城市供水價格管理辦法(征求意見稿》于2020年4月公開征求意見，各地供水企業積極向上反饋建議，E20供水圈層也于第一時間召開會議進行深入商討。
經過一年多的期盼，就在剛剛，國家發改委通過其官網正式對外公布新修訂的《城鎮供水價格管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，并將于2021年10月1日起施行。為方便讀者閱讀，筆者將重點通過高亮畫出，并附上原文全文下載方式。
《管理辦法》全文及重點內容：
附：國家發展改革委有關負責同志就修訂印發城鎮 供水價格管理辦法和定價成本監審辦法答記者問：
1.問：請介紹一下兩個《辦法》修訂出臺背景。
答：2020年12月23日，國務院辦公廳轉發了國家發展改革委等部門《關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費 促進行業高質量發展的意見》(國辦函〔2020〕129號，以下簡稱《意見》)，要求加快建立健全以“準許成本加合理收益”為基礎，有利于激勵提升供水質量、促進節約用水的價格機制。現行《城市供水價格管理辦法》1998年印發，2004年進行了個別條款的修訂;《城市供水定價成本監審辦法(試行)》2011年印發實施。兩個辦法的實施對指導地方規范城市供水價格管理發揮了積極作用。但近年來隨著城鎮供水價格改革的深化，原有水價構成、分類、定調價程序等內容已不符合形勢發展變化需要，特別是在供水壟斷環節價格監管方面，需要提出更為明晰的定價方法。為加快建立健全以“準許成本加合理收益”為核心的定價機制，提升城鎮供水價格監管的科學化、精細化、規范化水平，促進行業高質量發展，國家發展改革委會同住房城鄉建設部對原有辦法進行了修訂，公開征求了社會意見，修改完善后于近日印發了兩個《辦法》。
2.問：兩個《辦法》的主要內容有哪些?
答：《城鎮供水價格管理辦法》明確了城鎮供水價格的定價原則、定價方法、定調價程序，以及水價分類、計價方式、規范供水企業服務收費行為等。主要內容：一是按照“準許成本加合理收益”的方法核定城鎮供水價格。制定城鎮供水價格，以成本監審為基礎，通過核定準許成本、監管準許收益確定準許收入，根據核定供水量確定供水價格，并統籌考慮當地供水事業發展需要、促進節約用水、社會承受能力、服務質量等因素。二是簡化水價分類、明確計價方式。城鎮供水根據使用性質分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類，居民生活用水實行階梯水價制度、非居民用水實行超定額累進加價制度。三是規范定調價程序、強化信息公開。要求制定居民生活用水價格水平或定價機制應當按照價格聽證的有關規定開展聽證，并進行信息公開。四是規范服務收費行為、提升服務質量。明確供水水質、水壓應當符合國家規定標準。除受用戶委托開展的建設安裝工程費用外，供水企業不得濫用壟斷地位收取供水開戶費、接入費、增容費等費用。
《城鎮供水定價成本監審辦法》明確了定價成本構成和核定方法。主要內容：一是明確城鎮供水定價成本構成范圍。按照合法性、相關性、合理性原則，規定城鎮供水定價成本包括固定資產折舊費、無形資產攤銷和運行維護費，并對計入定價成本的項目作了具體規定。二是明確定價成本和有效資產核定方法。細化明確固定資產折舊、原水費、材料費、動力費、人工費等成本費用的審核標準，對可計提收益的有效資產范圍及其核定方法做出明確規定，對供水企業職工人數定員、管網漏損率控制等建立激勵約束機制。
3.問：請問修訂后的兩個《辦法》有哪些亮點?
答：兩個《辦法》堅持問題導向，堅持激勵和約束并重，通過制度建設構建長效機制，主要亮點：
一是建立了促進供水企業降本增效的激勵約束機制。在人工成本考核方面，設立了供水企業職工人數定員上限標準;在管網漏損考核方面，設定了管網漏損率控制標準。供水企業超出規定標準的部分，不得計入供水定價成本;低于規定標準的，按規定標準計算。修訂后的辦法還增加了供水企業自用水率等約束性指標。激勵和約束機制的建立有利于破解“鞭打快牛”問題，有利于激勵供水企業精簡人員，降低管網漏損率，挖掘潛力，加強成本控制，提高生產經營效率和市場競爭力，推動行業高質量發展。
編輯：趙凡
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