日前，云南發布《云南省“十四五”環保產業發展規劃（征求意見稿）》。《規劃》中提出，大力培育引進產業主體。以環保領軍企業為主體、骨干企業為重點、中小企業為補充，第三方機構為紐帶，綜合發揮市場資源配置、政府扶持引導和行業協調聯動作用，推動形成良性互動、協同發展的共生關系，著力打造環保產業發展的“ 雁陣”。

推動成立云南省環保產業集團。以云南省環保領域重大需求為導向，整合省內生態環境保護、污染防治、資源循環利用等優勢企業，支持環保產業國有企業實行混合所有制改革，積極推進組建國有控股的環保產業集團。發揮集團的資源整合平臺作用和產業發展引領作用，聯合科研院所建立產、學、研、用一體化科技發展與轉化平臺，打造產業服務體系，引領云南環保產業發展。充分利用國家扶持節能環保產業的優越政策，大力推動第三方環保產業企業上市融資、發行企業債券。支持和推動環保企業資產證券化，鼓勵上市并購，拓展綠色信貸、綠色信托、綠色資產支持證券、融資租賃等業務，在不斷拓寬投融資空間的同時，做大做強，加速發展。

培育壯大龍頭企業。研究制訂“一企一策”的扶持措施，支持龍頭企業向技術研發、系統集成、工程建設、項目管理等全產業鏈發展，積極推動大中型企業剝離環保相關業務，成立專業化環保產業公司，為同行業提供高水平的第三方治理服務，培育發展一批骨干企業。支持龍頭企業有效整合技術、人才、資金、市場等資源，全面提升市場競爭力。鼓勵龍頭企業技術創新、品牌培育、市場開拓、兼并重組。鼓勵推進企業間資源共享、協同創新、合作共贏。加強服務、宣傳，發揮龍頭企業示范引領作用。

引導中堅力量企業加速發展。遴選一批掌握核心技術、細分領域市場占優勢、具有較好發展前景的節能環保骨干企業，研究制定針對性政策措施，加大中堅企業扶持力度，保障企業穩步發展壯大。針對產業鏈短板和弱項，支持培育一批中堅企業實施“補鏈”“強鏈”行動。積極引導中堅企業向產業鏈價值鏈高端延伸，提升企業競爭力。大力培育危險廢物處理處置、再生資源、垃圾處理等細分行業領軍企業，著力發展特色技術產品、專用裝備、環保材料、藥劑等中堅企業。

鼓勵優勢小微企業做細做精。引導節能環保中小企業差異化、專業化、精細化發展，形成一批擁有自主知識產權的“專精特新”企業。對中小企業提供技術研發、項目融資、知識產權保護、企業管理等專業服務，降低中小企業研發創新、運營成本。鼓勵中小企業瞄準市場空白，為終端用戶提供差異化、個性化的高性能產品或為大企業提供專業化配套服務。強化資源要素支撐，借助公共服務平臺，破解融資、技術、人才等發展瓶頸問題，助力中小企業快速成長。促進龍頭企業、中堅企業與優勢小微企業的融通發展，拓展優勢小微企業的發展空間。

《規劃》提出云南省“十四五”發展目標：到2025 年，環保產業發展成為我省重要的戰略性新興產業，基本形成布局合理、特色鮮明、競爭力強、功能完善的現代環保產業體系，全面提高能源資源利用效率，持續削減主要污染物排放量，推動形成全省綠色低碳發展新格局，不斷改善生態環境質量。

——產業規模不斷壯大。到2025 年，環保產業產值達8到1000 億元以上，產值年均增長15%以上。資源綜合利用和水污染防治向智能化、集成化和差異化發展取得明顯突破。高效節能產品、污水處理裝備實現規模化生產。大氣污染防治和土壤污染修復技術裝備形成常規裝備自主化生產能力。環保設計省內自主化程度明顯提升，環保設施第三方運維服務占有率進一步提升，節能環保服務業競爭力不斷增強，形成專業細分優勢，環保產業成為綠色經濟發展新增長點。

——特色優勢領域整體提升。以減污降碳為抓手，著力打造5 條競爭力強的特色優勢產業鏈，建設一批聚集度高、優勢特征明顯的環保產業示范基地和特色產業園，在稀貴金屬及有色金屬回收利用、節能機電設備和智慧交通、九大高原湖泊和重點流域水環境保護治理、硅鋁磷產業廢氣資源化及溫室氣體協同減排、土壤污染治理和生態修復、大宗固體廢物綜合利用等方面培育一批帶動力強龍頭企業、專精特新骨干企業，實施一批示范工程，推動形成契合云南綠色低碳發展的現代環保產業體系。

——產業發展環境持續優化。政府監管和行業自律能力明顯提升，產業政策機制逐步健全，行業規范和標準體系不斷完善，新興業態和模式全面推廣，多元化投融資機制更加完善，綠水青山就是金山銀山理念深入人心，綠色生產、生活方式成為普遍形態，形成有利于環保產業持續健康發展的市場環境。

《云南省“十四五”環保產業發展規劃（征求意見稿）》中提出的主要任務有：

按照“優布局、強優勢、補鏈條、上臺階”的發展思路，優化產業布局，培引產業主體，打造特色優勢產業鏈，提質增效環保服務業，積極開拓外部市場，推進技術創新和產業數字化建設，實現環保產業跨越式、高質量發展，促進形成生態產品價值實現機制，打通綠水青山轉化為金山銀山的路徑。

（一）優化產業布局

堅持精準化、特色化、差別化發展道路，以市場需求大、工業基礎好、科技人力資源集中的昆明、大理、曲靖、玉溪、楚雄、紅河為重點，兼顧、帶動和輻射全省其他州市，打造中引水工程流域節能環保產業經濟帶。其他州市結合市場需求和產業優勢，集中力量和資源，實現單點突破，打造具有地方特色產業基地和環保產業服務業。增強基礎和共性技術的產業支撐能力，加速節能環保技術在生產、生活、生態的重點領域應用，培育特色產業集群，形成“你無我有，你有我強”的產業格局。

推動昆明建設環保產業1 園3 基地。依托現有國家級開發區建設昆明環保產業科創園，重點開展環保技術研發、系統集成、技術成果轉換、項目投資等業務。依托骨干企業建設污水處理、固體廢物處理、生活垃圾處理、工業煙氣處理、環境監測儀器等環保裝備制造基地，打造高效節能內燃機、節能型變壓器、特種泵、礦山機械等節能裝備制造基地，創建裝配式建筑部品部件、節能玻璃、節能環保面板、新型墻體材料等綠色建材制造基地。

編輯：趙凡