近日，灌南縣人民政府辦公室發(fā)布灌南縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項目管理辦法的通知，灌南縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項目進(jìn)一步規(guī)范，具體如下：

縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)灌南縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項目管理辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬單位，駐灌部省市屬單位：

《灌南縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項目管理辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

灌南縣人民政府辦公室

2021年7月2日

(此件公開發(fā)布)

灌南縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項目

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為快速推進(jìn)灌南縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項目(以下簡稱污水治理PPP項目)建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范污水治理PPP項目管理，特制定本辦法。

第二條 項目投資規(guī)模與工期。污水治理PPP項目總投資29.22億元，其中存量資產(chǎn)6.64億元。項目總合作期28年，其中建設(shè)期3年，運營期25年。

第三條 項目實施模式。該項目采用PPP模式實施，存量資產(chǎn)采用TOT模式、新建項目采用BOT模式，由灌南縣人民政府授權(quán)葛洲壩水務(wù)(灌南)有限公司(以下簡稱項目公司)在項目合作期內(nèi)負(fù)責(zé)整個項目的投融資、存量資產(chǎn)的接收、改造及項目的新建，以及整個項目的運營維護(hù)，通過提供污水處理服務(wù)，收取污水處理費，并獲得政府按使用量付費的權(quán)利。

第四條 項目回報機(jī)制。項目回報機(jī)制分為兩部分：(一)工業(yè)污水處理廠，由項目公司根據(jù)污水處理量及污染因子濃度向各排污企業(yè)收取污水處理費。(二)生活污水治理項目采用政府付費模式，政府按項目公司實際污水處理量付費。

第五條 注冊資本金。項目公司注冊資本金7.3億元，由各股東按股權(quán)比例分三期繳納。首期、第二期和第三期注冊資本金認(rèn)繳，于項目公司成立之日起2個月內(nèi)、第13個月和第25個月分別一次性出資到位。

第六條 存量資產(chǎn)價款的支付。污水治理PPP項目中存量資產(chǎn)的評估價款，由項目公司在三年內(nèi)按50%、30%和20%的比例，分別于項目公司設(shè)立后3個月內(nèi)、第13個月和第25個月支付到縣住建局指定賬戶。

第七條 項目建設(shè)期履約保函。葛洲壩集團(tuán)聯(lián)合體應(yīng)在污水治理PPP項目合同生效后15日內(nèi)向縣住建局提交建設(shè)期履約保函，擔(dān)保期自建設(shè)期保函提交之日起至聯(lián)合體提交運營維護(hù)保函之日止。

第八條 項目實施內(nèi)容。污水治理PPP項目包含存量項目和新建項目。

存量項目包括：1.工業(yè)污水處理廠：縣開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)工業(yè)污水處理廠;2.生活污水處理廠：城東生活污水處理廠、海西生活污水處理廠和9個鎮(zhèn)生活污水處理廠;3.農(nóng)村污水處理站(設(shè)施);4.縣城和鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，以及廠外提升泵站。

新建項目包括：1.縣城和鎮(zhèn)生活污水處理廠提升改造工程;2.農(nóng)村生活污水處理站(設(shè)施)新建工程;3.縣城和鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，以及泵站配建工程;4.雨污分流改造工程;5.存量污水管網(wǎng)檢測修復(fù)工程;6.市政道路(9條)改造建設(shè)工程;7.本項目配套建設(shè)的一體化智慧水務(wù)平臺。

第二章 項目的建設(shè)管理

第九條 項目公司負(fù)責(zé)污水治理PPP項目的融資、投資、建設(shè)、運維。

第十條 項目服務(wù)單位、材料供應(yīng)商、勞務(wù)分包等單位確定。

(一)施工圖設(shè)計單位及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由項目公司通過公開招標(biāo)確定。

(二)監(jiān)理單位由縣住建局通過公開招標(biāo)確定，項目跟蹤審計工作由縣審計局負(fù)責(zé)。

(三)材料供應(yīng)商、勞務(wù)分包、土石方等專業(yè)分包商，以及設(shè)備、服務(wù)類供應(yīng)商的確定，由項目公司統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，項目公司根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定招標(biāo)確定。

第十一條 項目施工質(zhì)量管理

(一)施工圖審查制度。項目公司在完成施工圖設(shè)計后應(yīng)報送有資質(zhì)的圖紙審查機(jī)構(gòu)審查，取得圖審合格證后方可使用。

(二)申報質(zhì)量監(jiān)督。項目公司取得圖審等相關(guān)手續(xù)后及時到縣住建局辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，縣住建局履行主管部門的質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。

(三)材料檢測。本項目使用的材料，必須按照相關(guān)規(guī)定抽檢，原則上委托灌南縣本地檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測，如本地?zé)o法檢測，委托周邊地市檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測。

(四)工程驗收。各子項目工程完工后，項目公司應(yīng)及時組織竣工驗收，竣工驗收必須符合國家法律、法規(guī)的相關(guān)驗收程序、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十二條 項目施工安全(環(huán)保)管理

(一)申報安全監(jiān)督。項目公司在辦理施工合同備案后應(yīng)及時到縣住建局辦理安全監(jiān)督手續(xù)，縣住建局履行行業(yè)主管部門的安全(環(huán)保)監(jiān)督責(zé)任。

(二)建立安全(環(huán)保)管理制度。污水治理PPP項目指揮部、項目公司和施工總承包等參建單位必須建立健全安全(環(huán)保)管理制度體系，責(zé)任落實到各有關(guān)單位、各層級管理人員，按規(guī)定配備專職安全(環(huán)保)生產(chǎn)管理人員。

(三)加強(qiáng)安全(環(huán)保)生產(chǎn)教育。定期組織安全生產(chǎn)和安全(環(huán)保)工作的相關(guān)知識培訓(xùn)，教育督促各級人員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和安全操作規(guī)程。

(四)安全(環(huán)保)工作實行一票否決制。在年度項目實施過程中若發(fā)生一起重大安全(環(huán)保)事故，項目公司本年度績效考核為不合格，政府方根據(jù)合同約定對其進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)人員法律責(zé)任。

第十三條 項目施工成本管理

(一)嚴(yán)格項目預(yù)算審查制度。項目公司按年度建設(shè)計劃提前組織本年度工程項目的施工圖設(shè)計，并編制年度建設(shè)項目的施工圖預(yù)算報政府方審核，項目公司根據(jù)政府方審核的年度項目施工圖預(yù)算編制年度投資預(yù)算，累計年度投資預(yù)算金額不能超過初步設(shè)計概算金額。

(二)嚴(yán)控項目設(shè)計變更。本項目嚴(yán)格實行設(shè)計變更審查制度，原則上設(shè)計變更必須是為了優(yōu)化設(shè)計、節(jié)省開支，且不得降低安全質(zhì)量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工程內(nèi)容不可增加項目總投(政府方提出設(shè)計變更除外)，設(shè)計變更報政府方、監(jiān)理方、設(shè)計單位同意后實施。

編輯：趙凡