日前，《江蘇省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)省人民政府同意并印發(fā)。

《江蘇省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》是省政府確定的“十四五”省級重點專項規(guī)劃之一。《規(guī)劃》在客觀評估“十三五”水利發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡明了 “十四五”時期水利發(fā)展面臨形勢、總體思路、主要目標(biāo)、重點任務(wù)與政策措施，是政府部門履行水行政職責(zé)的重要依據(jù)，是今后5年江蘇水利改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

《江蘇省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》

“十四五”時期，是江蘇奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的起步階段，也是水利立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要階段。

規(guī)劃明確

《規(guī)劃》明確了水利發(fā)展總體布局，即：

1. 圍繞國家水網(wǎng)建設(shè)布局，統(tǒng)籌推進重大工程、農(nóng)村水利、河湖生態(tài)復(fù)蘇三類建設(shè)，大力實施流域防洪工程，完善跨流域、跨區(qū)域調(diào)配水體系，加快農(nóng)村水利建設(shè)，全力建設(shè)幸福河湖;

2. 切實強化水資源管理、河湖保護和水利工程管理、水旱災(zāi)害風(fēng)險管理三項管理，構(gòu)建水資源利用節(jié)約集約、河湖保護規(guī)范有序、水利工程運行智能安全、水旱災(zāi)害防御可靠高效的現(xiàn)代水管理服務(wù)體系;

3. 系統(tǒng)提升水利治理能力、法治能力、改革能力三個能力，堅持依法治水、創(chuàng)新引領(lǐng)、改革推動，著力完善水利治理體系，提升水利治理能力。

到“十四五”末，全省防洪保安能力、水資源保障能力、生態(tài)保護能力和系統(tǒng)治水能力進一步提升，初步構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)較高、功能齊全、節(jié)約高效、保障有力的現(xiàn)代水安全保障體系，支撐江蘇現(xiàn)代化建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展，為美麗江蘇建設(shè)增添水韻成色。

發(fā)展目標(biāo)

1.遠(yuǎn)景目標(biāo)。2035年前，全省基本建成與省域現(xiàn)代化進程相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施體系、水資源節(jié)約利用體系、水生態(tài)治理保護體系和水利管理服務(wù)體系，展現(xiàn)“水安全有效保障、水資源永續(xù)利用、水生態(tài)系統(tǒng)復(fù)蘇、水管理智能高效、水文化傳承弘揚”的水利現(xiàn)代化圖景。

——可靠的水工程。建成標(biāo)準(zhǔn)較高、協(xié)調(diào)配套的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，運行精準(zhǔn)、應(yīng)急有序的水旱災(zāi)害防御體系，防洪、除澇、擋潮、灌溉、供水、降漬達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有效控減水旱災(zāi)害損失，為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供高標(biāo)準(zhǔn)、強有力的水安全保障。

——可續(xù)的水資源。建成配置優(yōu)化、集約安全的水資源節(jié)約利用體系，以水定需、量水而行成為規(guī)劃準(zhǔn)則，生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水適度寬裕，水量、水質(zhì)、水位變化風(fēng)險可控，有效化解資源環(huán)境約束，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供高效能、可持續(xù)的水資源保障。

——可享的水環(huán)境。建成空間融合、河湖健康的水生態(tài)治理保護體系，保持河湖空間完整、功能完好，形成“河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和”的幸福河湖，有效彰顯江蘇水鄉(xiāng)魅力，為美麗江蘇建設(shè)提供高品質(zhì)、多內(nèi)涵的水生態(tài)保障。

——可感的水文化。建成依法治水、智能規(guī)范的水利管理服務(wù)體系，行業(yè)管理精細(xì)嚴(yán)明，社會管理精準(zhǔn)簡約，水情信息垂手可得，水情教育深入人心，惜水護河成為風(fēng)尚，有效弘揚優(yōu)秀治水文化，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展提供高水平、全方位的水治理保障。

2.2025年目標(biāo)。初步構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)較高、功能齊全、節(jié)約高效、保障有力的現(xiàn)代水安全保障體系，進一步提升防洪保安能力、水資源保障能力、生態(tài)保護能力和系統(tǒng)治水能力，為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展強化水利保障，為美麗江蘇建設(shè)增添水韻成色。

——防洪保安更加穩(wěn)固。流域防洪能力鞏固提高，區(qū)域治理短板加快補齊，防汛應(yīng)急能力進一步提高。全省絕大部分地區(qū)遇一般洪澇基本不受損失，經(jīng)過科學(xué)組織與調(diào)度，能夠防御新中國成立以來的最大洪水，抗御超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急措施，最大限度地減輕災(zāi)害損失，確保長江、太湖、洪澤湖等重點堤防的安全，保障人民生命財產(chǎn)安全和全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定。防洪標(biāo)準(zhǔn)，淮河水系洪澤湖及下游防洪保護區(qū)達(dá)到100年一遇、并向300年一遇過渡，沂沭泗水系中下游地區(qū)主要防洪保護區(qū)鞏固50年一遇，太湖流域由50年一遇向100年一遇過渡，長江干流由防御1954年型洪水向100年一遇過渡，海堤鞏固50年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn);區(qū)域骨干河道防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到20年一遇，其中太湖、秦淮河地區(qū)主要骨干河道達(dá)到或接近50年一遇。除澇標(biāo)準(zhǔn)，淮河流域片區(qū)域達(dá)到5-10年一遇，長江、太湖流域片達(dá)到10-20年一遇。各級城市防洪達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，重要河道達(dá)到20年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)。全省江河堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到86%以上。

——供水保障更加可靠。跨流域、跨區(qū)域調(diào)配水工程體系進一步完善，通過合理配置、科學(xué)調(diào)度和嚴(yán)格保護，滿足人民生活、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境用水基本需求，一般干旱年份全省生活、生產(chǎn)用水基本不受影響，特殊干旱年份城鄉(xiāng)居民飲用水和重點行業(yè)用水有保證、河湖基本生態(tài)用水有保障。全省生活供水保證率達(dá)到97%以上，重點工業(yè)供水保證率達(dá)到95%以上。

——糧食安全更有保障。基本形成與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)、功能齊全、布局合理的農(nóng)村水利工程體系及長效管理、服務(wù)到位的農(nóng)村水利服務(wù)體系，保障旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，助力鄉(xiāng)村全面振興。全省農(nóng)業(yè)灌溉保證率達(dá)80%-95%，有效灌溉面積、旱澇保收田面積、節(jié)水灌溉工程面積分別達(dá)到耕地面積的95%、90%、70%。

——資源利用更加高效。節(jié)水型社會建設(shè)深入推進，水資源剛性約束全面落實，用水效率基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。全省用水總量控制在525.9億立方米以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量下降完成國家下達(dá)目標(biāo)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.625。

——生態(tài)保護更加嚴(yán)格。飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)，水生態(tài)空間有效保護，水域面積不減少，河湖生態(tài)環(huán)境加快復(fù)蘇，河湖功能恢復(fù)提升，水土流失有效治理。全省恢復(fù)水面100平方千米，重點河湖生態(tài)水位(流量)保障率達(dá)到90%以上，水土保持率達(dá)到97.7%，地下水年開采量控制在4.7億立方米以內(nèi)。

——管理服務(wù)更加精細(xì)。依法治水全面推進，規(guī)劃體系進一步健全，水利投入穩(wěn)定增長機制逐步完善，水情教育成效明顯，系統(tǒng)全面、智能規(guī)范、服務(wù)高效的水利管理服務(wù)體系基本形成，全省水利治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

政策文件：省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省 “十四五”水利發(fā)展規(guī)劃的通知.pdf

編輯：趙凡