梳理中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例“大數(shù)據(jù)”，可以發(fā)現(xiàn)督察組最新關(guān)注的重點(diǎn)。

據(jù)《環(huán)保圈》統(tǒng)計(jì)，截止10月26日，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察總計(jì)通報(bào)過(guò)102個(gè)典型案例。

其中，污水處理廠低效運(yùn)行，進(jìn)水濃度低，“清水進(jìn)清水出”現(xiàn)象成了督察組通報(bào)的重點(diǎn)。

今年以前，督察組對(duì)此類問(wèn)題的通報(bào)還比較少。但今年5月以來(lái)，督察組已經(jīng)通報(bào)過(guò)3起污水廠“清水進(jìn)清水出”的案例了，信號(hào)意義明顯。

不過(guò)，從另外一個(gè)角度講，督察組對(duì)這類問(wèn)題的重視，也有助于推動(dòng)管網(wǎng)建設(shè)，釋放出更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，所以也是一個(gè)好消息。

壹

污水處理廠“清水進(jìn)清水出”

今年以來(lái)，督察組已經(jīng)通報(bào)過(guò)3起污水處理廠“清水進(jìn)清水出”的典型案例了。

第一起是5月6日，督察組在江西南昌發(fā)現(xiàn)：

南昌市建成區(qū)內(nèi)的5座污水處理廠(青山湖、象湖、白水湖、紅谷灘和朝陽(yáng))，進(jìn)水COD濃度均不足100毫克/升;

青山湖污水處理廠，兩次采樣，進(jìn)水COD濃度分別為15毫克/升和48毫克/升，低于污水排放標(biāo)準(zhǔn)，清水進(jìn)清水出;

象湖污水處理廠，進(jìn)水COD濃度僅有42毫克/升。

第二起是9月6日，督察組在廣東茂名發(fā)現(xiàn)：

茂名市區(qū)第一污水處理廠、河西污水處理廠，進(jìn)水COD濃度分別僅為94毫克/升、81毫克/升。

第三起是10月26日，督察組在廣東中山又發(fā)現(xiàn)：

2021年上半年，中山市22家生活污水處理廠中，有9家進(jìn)水COD濃度低于120毫克/升，10家進(jìn)水生化需氧量濃度低于60毫克/升，遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)進(jìn)水濃度。

督察組一位成員對(duì)跟組的《法治日?qǐng)?bào)》記者表示，進(jìn)水濃度低于60毫克/升，實(shí)際上進(jìn)的就跟清水差不多。如此低濃度的“廢水”進(jìn)入污水處理廠后幾乎不用處理就可以達(dá)標(biāo)排放了。

如果說(shuō)一次通報(bào)是偶然，兩次通報(bào)是巧合，那么連續(xù)通報(bào)3起典型案例，就很難再用“偶然現(xiàn)象”來(lái)解釋了。更大的可能是，此類問(wèn)題已成為督察組關(guān)注的重點(diǎn)。

而從這3起典型案例中可以發(fā)現(xiàn)，督察組關(guān)注的數(shù)字，是污水處理廠進(jìn)水COD濃度低于100毫克/升，以及生化需氧量濃度低于60毫克/升的情況。

除了進(jìn)水濃度低，與此相似的“低負(fù)荷運(yùn)行”問(wèn)題也被中央生態(tài)環(huán)保督察組通報(bào)過(guò)好幾次。

例如，今年4月16日，督察組在廣西崇左就發(fā)現(xiàn)，崇左市江南污水處理廠長(zhǎng)期低負(fù)荷運(yùn)行，2010年建成投運(yùn)以來(lái)處理負(fù)荷長(zhǎng)期不足40%。

2020年，該廠實(shí)際日均處理水量?jī)H為1.12萬(wàn)噸，但崇左市卻仍需按照合同約定的保底水量(3萬(wàn)噸/日)來(lái)支付污水處理費(fèi)，僅2020年的污水處理費(fèi)就超過(guò)1000萬(wàn)元。

“高額處理費(fèi)被浪費(fèi)，環(huán)境效益卻收效甚微?！倍讲旖M批評(píng)說(shuō)。

事實(shí)上，“低負(fù)荷運(yùn)行”和“清水進(jìn)清水出”，基本都屬于污水廠“吃不飽”一類的問(wèn)題，這兩類問(wèn)題被督察組頻繁通報(bào)，說(shuō)明督察組已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注到污水處理廠“吃不飽”的現(xiàn)象，這一趨勢(shì)值得引起業(yè)內(nèi)注意。

貳

“污水幾乎不用處理就可以達(dá)標(biāo)排放了

污水處理廠進(jìn)水COD濃度低于100毫克/升，有什么問(wèn)題?

要知道，我國(guó)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，COD日平均排放最高允許值為：一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)50mg/L，一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)60mg/L，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)100mg/L。

也就是說(shuō)，如果進(jìn)水COD濃度低于100毫克/升，那么按照二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，污水處理廠不需要處理就可以直接達(dá)標(biāo)排放了。

即使現(xiàn)在各地排放標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)，很多地方都提標(biāo)到一級(jí)A甚至準(zhǔn)4類了，但如果是南昌市那種情況，進(jìn)水濃度只有15毫克/升、42毫克/升和48毫克/升，也是不需要處理就可以達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)了。

事實(shí)上，進(jìn)水COD濃度過(guò)低，對(duì)于污水處理廠來(lái)講也不一定是好事。因?yàn)槲鬯幚韽S的主要工藝是活性污泥法，需要依靠活性污泥中微生物的生化反應(yīng)來(lái)處理污水，如果進(jìn)水COD濃度過(guò)低，就會(huì)導(dǎo)致微生物營(yíng)養(yǎng)不足，無(wú)法保持比較好的活性，最終導(dǎo)致污水處理效果低下。

而在實(shí)踐中，面對(duì)這種情況，很多時(shí)候污水處理廠都需要額外投加碳源來(lái)保持污泥的活性，由此又增加了不少的成本。

在前面提到的廣東中山案例中，有污水處理廠負(fù)責(zé)人就曾向督察組表示，“由于進(jìn)水濃度太低，擔(dān)心水廠里的菌種死亡，污水處理廠不得不外買碳源。”叁

有助于釋放2萬(wàn)億管網(wǎng)市場(chǎng)

污水處理廠進(jìn)水濃度為啥這么低?原因很復(fù)雜，有跑冒滴漏的原因，有自備水源的原因，有管道返坡的原因，有河水倒灌的原因，還有地下水滲漏的原因。

不過(guò)，在眾多原因之中，最受中央生態(tài)環(huán)保督察組重視的還是管網(wǎng)問(wèn)題。

督察組在通報(bào)廣東茂名案例時(shí)就指出，茂名城區(qū)生活污水處理廠進(jìn)水濃度和運(yùn)行負(fù)荷長(zhǎng)期偏低，主要就是“受污水管網(wǎng)建設(shè)滯后影響”。

因?yàn)?，茂名市全市污水集中收集率僅為34.5%，不足全省平均水平的一半，污水管網(wǎng)缺口巨大。

事實(shí)上，督察組通報(bào)后，茂名市也迅速啟動(dòng)了污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)工作，要求“掛圖攻堅(jiān)”，傾力推進(jìn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)。

中央生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)污水處理廠“吃不飽”問(wèn)題的關(guān)注，有助于推進(jìn)地方對(duì)管網(wǎng)問(wèn)題的重視，從而加大對(duì)管網(wǎng)建設(shè)的投入。

這樣一來(lái)，也會(huì)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更多的投資機(jī)會(huì)。生態(tài)環(huán)境部水司司長(zhǎng)張波就曾表示，黑臭水體整治涉及大量投資，光污水管網(wǎng)就有一萬(wàn)億元的投資缺口，加上雨水管網(wǎng)一共超過(guò)了2萬(wàn)億。

可以說(shuō)，“十四五”期間，管網(wǎng)建設(shè)是水污染治理的重中之重。

因此，中央生態(tài)環(huán)保督察重點(diǎn)關(guān)注，有助于推動(dòng)地方加大管網(wǎng)建設(shè)力度，釋放2萬(wàn)億市場(chǎng)空間，這對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是極大利好。

編輯：陳偉浩