第三，實施暢流工程，改善引排條件。夏堅解釋道，引排并不是引清沖污，而是解決城市水體流動性差的問題，實施水系調整，理順河道綱目，拓浚通江外排河道，拆除河道阻水堤壩，打通斷頭浜，拓寬束窄段，整治骨干河道，改造排澇泵站恢復圩區生態流量和流速。只有讓水流動起來，才能促進水體自凈能力提升，沒有流動的水體就沒有自凈能力。

夏堅說，以前總是強調水資源 ，其實還有另一個概念：水動力資源。例如蘇州主要的陸地徑流來源就是太湖發洪水之后依托高度差形成的，但現在太湖洪水不再走原來的泄洪河道，導致蘇州許多河道的水動力資源沒有了，因而流動性差，這是蘇州水治理面臨的一個嚴重問題。

夏堅表示，當前，因為水體自身質量惡化，污水處理廠處理標準不斷提高，但和改善水體自身流動性、自凈能力、承載力相比，后者其實是較為低碳的改善水環境質量的方式。

第四，水資源要科學調度，激活水體。也就是從長江、太湖等高水位區引水，在城鎮等滯緩區采用機械提水方式改善水體流態。

第五，降低水利工程阻水滯水和阻隔水土交換界面的負面影響。在新改建河口水利工程時，保持與河寬適當的通道，非主要引排河道采用生態型護岸，增大水土交換和接觸面。

第六，開展生態清淤，減少內源污染物質。即對湖泊污染底泥和河道淤泥實施生態清淤，徹底清除污染底泥。夏堅說，目前除了徹底干河清淤外，許多清淤方法是不能徹底清除淤泥的，例如抓斗抓泥，抓斗一方面抓不走表層浮泥，另一方面不能徹底抓走污染底泥。并且與底層淤泥相比，表層浮泥更容易析出污染物。

針對社會上一些認為干河清淤違背科學、有人認為影響微生物環境的言論，夏堅表示，蘇州水環境治理實踐經驗證明，干河清淤過的河道，水質普遍改善，水草長勢均比干河清淤前更好。

第七，實行最嚴格的水資源管理制度。實施區域用水總量、納污總量和用水效率三條紅線控制。夏堅表示，經過數十年發展，城市用水量大大增加，對城市水環境形成了巨大壓力。過去一戶人家平均約四口人，一天用自來水約50升，再配上河水和井水等，而現在生活用水平均每人每天要140升左右，也就是說現在一個人的用水量就超過以前四口之家用水量的3倍，此外，工業用水增長就更多，而農業用水大大減少了。太湖藍藻問題，和太湖周圍大規模建設住宅樓就有緊密的關系。因此控制用水規模是未來幾年中低碳發展的重要方向之一。

第八，保護濕地、湖泊和水稻田。對水面、濕地、水稻田實施嚴格的保護，禁止占用水面和破壞濕地，穩定水稻種植面積，在河道整治時保留原狀彎道和河灣，利用豐富湖泊資源建設清水涵養區，使水體得到休養生息。夏堅表示，水稻田相當于人工濕地，下雨之后可以起緩沖作用，過去蘇州高峰時有460萬畝水稻田，而現在只有近100萬畝，僅余不到四分之一，因此蘇州市目前采用財政補貼手段，保持水稻種植面積。

夏堅說，過去經常有一些觀點認為水稻是水污染重要來源，但蘇州治理水環境過程中，通過請河海大學專家進行一個生產周期水稻面源污染監測發現，除個別時期對水環境有污染外，水稻種植大部分階段中對水體污染可以忽略。當下，水稻種植產生水體污染的時期主要集中在機械插秧時期，因為機械插秧與人工插秧不同，需要放空田中存水（干插），此時會對水體有所污染，水稻種植其余階段對水體幾乎不產生污染。

第九，大力開展節水減排工作?？偭抗澕s：產污用水總量控制，開展節水減排工作，節約水資源，減少污水排放。萬元GDP用水量為24.8m3，萬元工業增加產值用水量為11.2m3。結構節約：降低優質水資源消耗，禁止市政用水和綠化用水使用自來水。

城市水系的十種特殊功能

夏堅總結了城市水系能起到的十種無可替代的特殊功能：

1、城市的生態廊道。城市河流是水和各種營養物質的流動通道，是城市蓄水行洪的載體，是各種鄉土物種的棲息地，是改善氣候功能和維護生物多樣性的重要基底。蘇州通過大運河將城區東南西北中各處的水系串聯交通。

蘇州城中：環城河生態廊道。

蘇州城南：太湖蘇州灣城市濕地。

蘇州城東：金雞湖獨墅湖生態湖泊。

蘇州城西：石湖風景區。

蘇州城北：西塘河清水通道、虎丘濕地公園。

串聯：大運河1＋N。

太湖蘇州灣生態濕地

2、城市的休閑游憩帶。城市水系是滿足城市居民貼近自然、實現歸屬感的最重要空間，也是休閑、旅游、娛樂等水文化和水文明重要載體。城市河流提供廣闊多彩的空間和豐富生動的內容，是居民休閑的最佳場所，也是城市居民步行、非機動車行駛的最佳通道，同時城市旅游的特色之地。有特色的城市均以河道為景觀軸線。建設環古城、環金雞湖、環太湖、大運河慢行系統和市民休閑帶，開展城市大型水體岸線的綜合利用。夏堅說，在幾年前解決大運河防洪問題時，曾提出沿大運河修建幾十公里慢行步道的方案，當時大運河周邊人煙稀少，但是在建成之后很快就人山人海，大家都樂意去。

3、城市洪水的調蓄空間。夏堅表示，隨著城市人口和經濟總量的增加，洪水沖擊的風險在加大。城市建設導致小雨中內澇，中雨大內澇，大雨全城癱瘓的惡性循環。城市水系在排泄和調蓄城市徑流中的作用應給予高度的重視，應強調就地調蓄，減輕排泄壓力。蘇州提出城市5%最低水面率要求，高于5%的，不得低于現狀水平。保護現有池、塘和小微水體，建設大包圩，通過雨前預降水位，增加調蓄能力，平面和立體調蓄能力都很強大。

編輯：李丹