本次大會(huì)期間，締約方就近百項(xiàng)議題展開(kāi)磋商、談判，圍繞目標(biāo)與力度、共區(qū)與對(duì)等、自主決定和自上而下，行動(dòng)與支持等問(wèn)題進(jìn)行了對(duì)話(huà)溝通。其中，締約方對(duì)如何平衡減緩、適應(yīng)、資金的雄心等存在較大的分歧，會(huì)議在加時(shí)近30個(gè)小時(shí)后閉幕，大會(huì)就《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》《巴黎協(xié)定》落實(shí)和治理事項(xiàng)通過(guò)了50多項(xiàng)決議，其中1號(hào)決議“格拉斯哥氣候協(xié)議”，重申了堅(jiān)持多邊主義，強(qiáng)調(diào)了氣候危機(jī)的緊迫性，對(duì)適應(yīng)、適應(yīng)資金、減緩、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移、能力建設(shè)、損失損害、實(shí)施、合作等事項(xiàng)作出具體的安排。完成了《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則遺留問(wèn)題的談判，明確了第6條市場(chǎng)機(jī)制的問(wèn)題、透明度、國(guó)家自主貢獻(xiàn)、共同時(shí)間框架相關(guān)的指南導(dǎo)則，并就適應(yīng)、資金、損失損害等發(fā)展中國(guó)家關(guān)切的問(wèn)題取得了進(jìn)展，會(huì)議也決定《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的第27次締約方大會(huì)將于2022年在埃及沙姆沙伊赫舉辦。中方為本次大會(huì)取得成果發(fā)揮了積極建設(shè)性的作用。

中方認(rèn)為，各方應(yīng)全面準(zhǔn)確理解《巴黎協(xié)定》，特別是其目標(biāo)和原則，切實(shí)認(rèn)識(shí)到在應(yīng)對(duì)氣候變化，特別是減排方面，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家完全在不同的起點(diǎn)上，不能要求發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)實(shí)現(xiàn)碳中和，不加區(qū)別地要求各方提高行動(dòng)力度，既不公平也不可行。在落實(shí)《巴黎協(xié)定》的過(guò)程中，國(guó)際社會(huì)應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)到力度既包括行動(dòng)力度，也包括支持力度，行動(dòng)力度也包括減緩的力度和適應(yīng)的力度，發(fā)達(dá)國(guó)家提供的對(duì)減緩、適應(yīng)的支持力度應(yīng)當(dāng)與發(fā)展中國(guó)家的行動(dòng)力度相匹配，目前影響發(fā)展中國(guó)家采取更有力行動(dòng)的最大障礙是來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的支持不足，中國(guó)將一如既往地堅(jiān)定支持多邊主義，反對(duì)一切形式的單邊主義，采取扎實(shí)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。謝謝。

推動(dòng)中美聯(lián)合宣言落實(shí)，開(kāi)展中國(guó)控制甲烷排放行動(dòng)

澎湃新聞?dòng)浾撸?/span>我國(guó)如何落實(shí)中美氣候宣言相關(guān)內(nèi)容，特別是甲烷排放，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部下一步有哪些安排和打算，謝謝。

陸新明：謝謝媒體朋友的提問(wèn)。你提的是兩個(gè)方面的問(wèn)題，一個(gè)是如何落實(shí)中美聯(lián)合宣言，還有一個(gè)是我國(guó)的甲烷行動(dòng)計(jì)劃。我先回答你的第一個(gè)問(wèn)題。

在與美雙邊合作方面，我們將盡快建立21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組，各部門(mén)將結(jié)合各自的職能，推動(dòng)建立工作組，持續(xù)開(kāi)展中美政策和技術(shù)的交流，識(shí)別中美雙方感興趣的領(lǐng)域計(jì)劃和項(xiàng)目，舉行政府間和非政府專(zhuān)家會(huì)，促進(jìn)地方政府、企業(yè)、智庫(kù)、學(xué)者和其他專(zhuān)家的參與，根據(jù)不同國(guó)情各自、攜手并與其他國(guó)家一道，加強(qiáng)縮小差距的行動(dòng)與合作，加速綠色低碳轉(zhuǎn)型和氣候技術(shù)創(chuàng)新。

推進(jìn)多邊進(jìn)程方面，繼續(xù)積極推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，無(wú)論國(guó)際形勢(shì)如何變化，中國(guó)將重信守諾，繼續(xù)堅(jiān)定不移支持多邊主義，深度參與全球氣候治理進(jìn)程，與各方一道推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的全面平衡有效實(shí)施。生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)發(fā)揮“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟等合作平臺(tái)的作用，在力所能及的范圍內(nèi)大力推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，配合有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作。

與此同時(shí)，近期發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰、碳中和工作的意見(jiàn)》，還有國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》等“1+N”政策體系，以及將陸續(xù)發(fā)布和出臺(tái)的能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的實(shí)施方案和科技、財(cái)稅、金融等政策措施，明確了我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)間表、路線(xiàn)圖和配套政策措施，我們將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)好碳達(dá)峰、碳中和工作，這也將極大地推動(dòng)中美聯(lián)合宣言的落實(shí)。    

第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)于甲烷行動(dòng)。制定甲烷行動(dòng)計(jì)劃作為控制非二氧化碳溫室氣體的重要內(nèi)容，是生態(tài)環(huán)境部貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作，也是落實(shí)中美聯(lián)合宣言的重要舉措。

今年4月22日，習(xí)近平主席出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)時(shí)提出，中國(guó)將加強(qiáng)對(duì)非二氧化碳排放的管控，中國(guó)“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，要加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體管控力度，“十四五”期間，中國(guó)將采取進(jìn)一步的措施，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃和政策的制定和落實(shí)，推動(dòng)開(kāi)展中國(guó)控制甲烷排放行動(dòng)。主要有五個(gè)方面的安排和打算：

一是開(kāi)展甲烷排放控制研究。對(duì)中國(guó)甲烷排放控制現(xiàn)狀進(jìn)行充分的調(diào)研，在煤炭開(kāi)采、農(nóng)業(yè)、城市固體廢棄物、污水處理、石油天然氣等領(lǐng)域，研究制定有效的甲烷減排措施，促進(jìn)甲烷回收利用和減排技術(shù)的發(fā)展。

二是推動(dòng)出臺(tái)中國(guó)甲烷排放控制行動(dòng)方案。建立煤炭、油氣、廢棄物處理等領(lǐng)域甲烷減排的政策、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，適時(shí)修訂煤層氣，也就是煤礦瓦斯排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)石油天然氣開(kāi)采，廢棄物等領(lǐng)域甲烷排放控制和回收利用，修訂溫室氣體自愿減排機(jī)制管理辦法和相關(guān)方法學(xué)，支持具備條件的甲烷減排項(xiàng)目參與溫室氣體自愿減排交易，利用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展甲烷減排。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域甲烷排放的監(jiān)測(cè)、核算、報(bào)告和核查體系建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)設(shè)施甲烷排放數(shù)據(jù)收集和分析，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)甲烷減排成效評(píng)估跟蹤，完善應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度中甲烷相關(guān)數(shù)據(jù)的報(bào)告制度。不斷提升甲烷排放的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四是鼓勵(lì)先行先試。繼續(xù)鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域甲烷自愿減排行動(dòng)，鼓勵(lì)地方和行業(yè)企業(yè)開(kāi)展甲烷排放控制合作，建立示范項(xiàng)目和工程，推動(dòng)甲烷利用相關(guān)技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放，能源資源化利用和污染物協(xié)同控制等多重效應(yīng)。

編輯：李丹