為貫徹落實黨中央、國務院有關污水資源化利用決策部署，落實《關于推進污水資源化利用指導意見》，近日，水利部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部會同工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《典型地區(qū)再生水利用配置試點方案》(以下簡稱《試點方案》)。

《試點方案》明確以缺水地區(qū)、水環(huán)境敏感地區(qū)、水生態(tài)脆弱地區(qū)為重點，選擇基礎條件較好縣級及以上城市開展試點工作。試點目標是到2025年，在再生水規(guī)劃、配置、利用、產(chǎn)輸、激勵等方面形成一批效果好、能持續(xù)、可推廣的先進模式和典型案例。按照《試點方案》要求，缺水地區(qū)、京津冀地區(qū)及其他地區(qū)的試點城市再生水利用率應當分別達到35%、45%和25%以上。《試點方案》還從優(yōu)化再生水利用規(guī)劃布局、加強再生水利用配置管理、擴大再生水利用領域和規(guī)模、完善再生水生產(chǎn)輸配設施、建立健全再生水利用政策等5個方面明確了試點內(nèi)容，試點城市可結合本地實際有所側重地開展試點工作。

水利部等部門將加強對試點工作的指導與支持，組織各省在2022年6月底前確定試點城市并完成試點實施方案審批。

附

水利部 國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部 工業(yè)和信息化部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)《典型地區(qū)再生水利用配置試點方案》的通知

水節(jié)約〔2021〕377號

各省(自治區(qū)、直轄市)水利(水務)廳(局)、發(fā)展改革委、 住房和城鄉(xiāng)建設廳(委、管委、局)、工業(yè)和信息化廳(局)、自 然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境廳(局)：

為貫徹落實黨中央、國務院有關污水資源化利用決策部署，做好典型地區(qū)再生水利用配置試點工作，水利部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部會同工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部，編制完成了《典型地區(qū)再生水利用配置試點方案》，現(xiàn)予以印發(fā)。

請各省結合實際，按照自愿申報原則抓緊確定試點城市，組織編制試點實施方案，按程序審批后實施。

水利部

國家發(fā)展改革委

住房城鄉(xiāng)建設部

工業(yè)和信息化部

自然資源部

生態(tài)環(huán)境部

2021年12月10日

典型地區(qū)再生水利用配置試點方案

加強再生水利用配置是貫徹落實黨中央、國務院有關污水資源化利用決策部署的重要舉措，有利于提高污水再生利用率，緩解水資源供需矛盾，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。為落實《關于推進污水資源化利用指導意見》，做好典型地區(qū)再生水利用配置試點工作，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，落實污水資源化利用有關要求，在典型地區(qū)選擇基礎條件較好的城市開展再生水利用配置試點，形成先進適用成熟的再生水利用配置模式，為其他地區(qū)提高再生水利用配置水平提供經(jīng)驗借鑒。

(二)基本原則

節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌推進。堅持節(jié)水優(yōu)先，秉持“節(jié)水即治污”的理念，統(tǒng)籌水環(huán)境治理與污水資源化利用，實現(xiàn)水資源循環(huán)高效利用，推動實現(xiàn)綠色發(fā)展。

因地制宜、精準施策。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)試點城市水資源供需狀況、發(fā)展水平、基礎條件、利用成本等因素，合理確定試點目標、任務和措施，實行優(yōu)水優(yōu)用、按用定質(zhì)、按質(zhì)定管。

政府引導、市場驅動。完善污水再生利用基礎設施條件，制定出臺促進再生水生產(chǎn)和利用的財稅、金融、價格政策，讓相關市場主體有盈利空間，發(fā)揮有為政府和有效市場作用。

科學管理、安全利用。建立健全再生水管理體制機制，構建完善的技術標準體系，嚴格開展水質(zhì)監(jiān)測預警，加強監(jiān)督執(zhí)法與應急處置，切實保障安全利用。

(三)試點范圍

以缺水地區(qū)、水環(huán)境敏感地區(qū)、水生態(tài)脆弱地區(qū)為重點，選擇典型代表性強、再生水利用配置基礎好、再生水需求量大的縣級及以上城市開展試點。

(四)試點目標

“十四五”期間，試點城市以加強再生水利用規(guī)劃布局和配置管理為重點，因地制宜制定規(guī)劃目標、創(chuàng)新配置方式、拓展配置領域、完善產(chǎn)輸設施，建立健全相關激勵政策，大幅提高再生水利用率。缺水地區(qū)試點城市再生水利用率達到35%以上，京津冀地區(qū)試點城市達到45%以上，其他地區(qū)試點城市達到25%以上。

到2025年，在再生水規(guī)劃、配置、利用、產(chǎn)輸、激勵等方面形成一批效果好、能持續(xù)、可推廣的先進模式和典型案例。

二、試點內(nèi)容

試點城市應編制再生水利用配置實施方案，根據(jù)以下內(nèi)容，結合本地實際確定具體試點內(nèi)容，有所側重地開展試點工作。

(一)優(yōu)化再生水利用規(guī)劃布局。在流域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃中將再生水納入水資源供需平衡分析和配置體系，在相關涉水規(guī)劃中明確再生水利用要求，與國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。根據(jù)水資源綜合規(guī)劃和試點城市水資源稟賦、水環(huán)境承載能力、發(fā)展需求等，按照就近利用、優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)用水的思路，合理規(guī)劃再生水利用方式與規(guī)模，科學確定再生水生產(chǎn)輸配設施布局，構建水質(zhì)安全、穩(wěn)定可靠的再生水輸配系統(tǒng)。

(二)加強再生水利用配置管理。制(修)訂相關法規(guī)、標準與規(guī)范性文件，明確區(qū)域用水總量控制目標中再生水等非常規(guī)水源最低利用量目標。規(guī)劃或建設項目水資源論證時，充分論證再生水利用的可行性和合理性，提出再生水利用配置方案。建設項目具備使用再生水條件但未充分利用的，不得批準新增取水許可。核定下達年度用水計劃時，對具備利用條件的用水戶，明確再生水最低利用量指標;對按計劃應當使用而未使用或使用量未達到要求的用水戶，核減其下一年度的常規(guī)水源計劃用水指標。將再生水納入城市供水體系。加大再生水利用率在節(jié)水相關考核中的指標權重。完善再生水水量與水質(zhì)的調(diào)查監(jiān)測統(tǒng)計體系，加強數(shù)據(jù)審核與運用。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行不同用途再生水水質(zhì)國家標準，強化再生水生產(chǎn)、輸配、利用全過程水質(zhì)達標監(jiān)測預警與應急處置，制定突發(fā)事件應急預案，確保再生水安全利用。

編輯：趙凡