“十四五”是我國深入打好污染防治攻堅戰、持續改善生態環境質量的關鍵五年，也是實現我國2030年前碳達峰關鍵期和窗口期。這兩項重大任務，難度和挑戰都非常大，需要按照黨中央統一部署，推動減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核，實現目標協同、區域協同、措施協同、政策協同和監管協同。具體來看：

一是強化源頭防控協同。切實發揮好降碳行動對生態環境質量改善的源頭牽引作用，把實施結構調整和綠色升級作為減污降碳的根本途徑，強化資源能源節約高效利用和低碳轉型，加快形成有利于減污降碳的產業結構、能源結構和生產方式、生活方式。

二是加強措施優化協同。基于生態環境質量改善需求優化全國降碳空間布局和措施路徑，增強生態環境改善目標對能源和產業布局的引導約束，加大環境污染嚴重、生態環境敏感地區結構調整和布局優化力度，在降碳同時實現更大環境影響。

三是加強環境治理協同。增強污染防治與碳排放治理的協調性。統籌水、氣、土、固廢和溫室氣體等多領域減排要求，優化治理目標、治理工藝和技術路線，強化多污染物與溫室氣體協同控制。

四是推進政策創新協同。依托現有生態環境制度體系，建立健全一體推進減污降碳的管理制度、基礎能力和市場機制，如，在環境影響評價中開展碳排放評價，通過這項措施嚴把新上項目碳排放關。鼓勵地方先行先試，創新管理方式，形成各具特色的典型做法和有效模式，加強推廣應用。謝謝！

（答問五）2022年生態環境保護工作堅持穩中求進、著眼長遠

紅星新聞：請問孫司長今年生態環境保護在目標設定和重點工作安排上是怎樣考慮和部署的，將從哪些方面發力，謝謝。

孫守亮：感謝您的提問，一連串的問題也體現了您對今年特殊形式的關切，我們都有同感。做好生態環境工作必須緊密的圍繞大局、服務大局、推動大局，堅定不移地在大局下行動，展現生態環境的責任擔當。所以在今年生態環境保護工作的總體把握上，我們強調認真學習深刻領會，堅決貫徹中央經濟工作會議的精神，強調切實發揮政治作用，在堅持方向不變、力度不減的同時，更好把握工作的時、度、效。在年度目標設置和工作任務安排上，堅持做到“兩個充分體現”：一是充分體現穩字當頭、穩中求進。綜合考慮經濟平穩運行、常態化疫情防控、生態環境改善的需要，不設定過高的目標，但力爭高質量完成，把工作重心放到提升工作質效上來。二是充分體現遠近結合、著眼長遠。保持戰略定力，落實深入打好污染防治攻堅戰的意見、“十四五”生態環境保護規劃等長遠的任務要求，多措并舉，確保年度目標任務圓滿完成，為長遠的發展打下堅實的基礎，創造良好的條件。

在重點工作推進方面，我們強調要從實際出發，在重點區域、重點領域、關鍵指標上實現新突破。主要是謀定六個方面的工作來持續發力：

一是扎實有序推動綠色低碳發展。充分發揮生態環境保護的引領優化和倒逼作用，積極主動服務“六穩”“六保”。嚴格“兩高”項目生態環境準入，加強項目環評審批服務。做好全國碳市場后續履約周期管理，健全碳排放數據質量管理長效機制。

二是深入打好污染防治攻堅戰。認真落實黨中央、國務院部署，推進實施好8個標志性戰役，就是重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、長江保護修復、黃河生態保護治理、重點海域綜合治理、農業農村污染治理，這些攻堅戰都是“十三五”持續打過來的，有新增的，也有延續的，8個標志性戰役要打好，著力解決群眾身邊突出生態環境問題，鞏固好來之不易的生態環境改善成效。

三是持續強化生態保護監管。做好COP15第二階段會議籌備，建立完善生態保護紅線生態破壞問題監督機制，持續開展“綠盾”自然保護地強化監督。

四是嚴密防控環境風險。精準有效做好常態化疫情防控生態環保工作，妥善處置各類突發環境事件，提升應急保障能力。

五是確保核與輻射安全。加強監管能力建設，持續強化核電廠、研究堆、核燃料循環設施安全監管，推進核與輻射安全隱患排查。

六是加快構建現代環境治理體系。完成第二輪中央生態環境保護督察，完善生態環境法律法規標準體系，強化生態環境領域科技支撐，推進生態環保全民行動。

謝謝！

（答問六）以更大力度抓好生態環境保護政策體系和市場機制建設

中國日報：健全生態環境政策是“十四五”期間深化改革重點方向，請問生態環境部在這方面工作有哪些進展，下一步有什么考慮和部署，謝謝。

孫守亮：感謝您的提問。

生態環境領域的政策、市場改革都是綜合性、關聯性很強的工作，涉及到多個部門，我們這段時間也專門做了調度。大家知道推進現代環境治理是一項系統工程，政府調控和市場機制都是不可或缺的，必要的行政手段很重要，同時經濟手段也非常關鍵。當前形勢下，運用市場手段對生態環境保護的調節激勵將發揮越來越重要的作用。黨的十八大以來，我們在運用財稅金融工具、搭建市場交易平臺、深化生態保護補償制度改革、創新經濟政策工具等方面進行了積極探索，取得了較好成效，我跟大家報告一下。

一是綠色財稅金融作用不斷增強。據初步的調度，截止2021年底，我國綠色債券存量規模1.16萬億元。環境保護稅有序推進，2020年全國入庫總額207億元，因低標準排放污染物享受減稅優惠累計超過100億元。我國綠色信貸余額從2013年的5.2億元增長至2021年的15.9萬億元，清潔能源產業綠色信貸余額突破3萬億元，這方面勢頭還是非常喜人的。

編輯：趙凡