兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告時(shí)表示，“今年要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，要加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。”“加強(qiáng)新污染物治理”首次在政府工作報(bào)告中被提及，也充分說(shuō)明了未來(lái)新污染治理的重要性。新污染物治理作為環(huán)境領(lǐng)域的增量市場(chǎng)，盡管在目前監(jiān)測(cè)、治理等方面存在諸多技術(shù)壁壘，但是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，新污染物治理也將開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)增量市場(chǎng)大門(mén)。

兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告時(shí)表示，“今年要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，要加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。”“加強(qiáng)新污染物治理”首次在政府工作報(bào)告中被提及，也充分說(shuō)明了未來(lái)新污染治理的重要性。

去年首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告的是“碳達(dá)峰、碳中和”，減污降碳成為去年政府工作報(bào)告關(guān)鍵詞匯，也掀起環(huán)境領(lǐng)域在“低碳”領(lǐng)域的深度關(guān)注。

而今年“新污染物”雖然首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，但新污染物并不“新”，新污染物又被稱(chēng)為“新型污染物”或“新興污染物”，這兩種稱(chēng)呼曾長(zhǎng)期在學(xué)界并存，直到“十四五”規(guī)劃建議才將其統(tǒng)稱(chēng)為“新污染物”。

 事實(shí)上，“十三五”期間，我國(guó)已經(jīng)非常重視化學(xué)品的污染問(wèn)題。“十四五”規(guī)劃綱要更是明確提出“重視新污染物治理”，2021年8月召開(kāi)的中央深改委第21次會(huì)議在強(qiáng)調(diào)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)也明確要加強(qiáng)新污染物治理。這都充分印證了，新污染物的治理在“十四五”期間已經(jīng)被提上日程。這也將是產(chǎn)業(yè)主要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域之一。

 什么是新污染物？

關(guān)于新污染物是什么？清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任劉建國(guó)指出，新污染物就是新型污染物，也稱(chēng)新興污染物，是指新近發(fā)現(xiàn)或被關(guān)注，對(duì)生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風(fēng)險(xiǎn)，尚未納入管理或者現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風(fēng)險(xiǎn)的污染物。

新污染物通常包括：內(nèi)分泌干擾物（EDCs）、藥品與個(gè)人護(hù)理用品（PPCPs）、全氟化合物（PFCs）、溴代阻燃劑（BRPs）、飲用水消毒副產(chǎn)物、納米材料、微塑料等。

全國(guó)政協(xié)委員、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)潘碧靈在兩會(huì)期間就新污染物問(wèn)題，提出一份聚焦于抗生素污染問(wèn)題的提案，指出“目前，受關(guān)注較多且潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的新污染物被分為環(huán)境內(nèi)分泌干擾物（EDCs）、全氟和多氟烷基化合物（PFAS）、藥品和個(gè)人護(hù)理用品（PPCPs）、微塑料等。這里面PPCPs與我們的距離最近，幾乎每個(gè)人都吃過(guò)或注射過(guò)抗生素。”

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授余剛在接受中國(guó)環(huán)境報(bào)采訪(fǎng)中表示，隨著未來(lái)檢測(cè)技術(shù)的進(jìn)步，還會(huì)持續(xù)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)識(shí)一些對(duì)生態(tài)環(huán)境有風(fēng)險(xiǎn)的新污染物。與此同時(shí)部分化學(xué)合成的新物質(zhì)，在服務(wù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活的同時(shí)可能也會(huì)產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境危害，并被納入新污染物的類(lèi)別之中。

目前我國(guó)新污染管理存在的問(wèn)題有哪些？

上述對(duì)新污染物的關(guān)注可以看出，除去幾類(lèi)公認(rèn)污染物被認(rèn)定為“新污染物”外，目前缺乏新污染物的具體管控清單，新污染物治理也缺乏相關(guān)法規(guī)體系。

中持水務(wù)股份有限公司總經(jīng)理助理吳昌敏曾在“2021（第十三屆）上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇”上介紹，目前我國(guó)新污染物管理還存在一些不足，包括：首先概念不清晰；其次是底數(shù)不清，“新污染物”種類(lèi)繁多，來(lái)源廣泛，識(shí)別難度大；第三、管理體系還不夠不完善，缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，缺乏系統(tǒng)有毒有害物質(zhì)的環(huán)境管理法律法規(guī)，缺少各層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，地方管理能力薄弱乏；第四、常規(guī)措施無(wú)效，許多研究表明常規(guī)污水二級(jí)處理基本很難去除新污染物，傳統(tǒng)供水廠(chǎng)工藝對(duì)新污染物處理也基本無(wú)效。

不過(guò)目前，我國(guó)對(duì)“新污染物”的研究非常多，相關(guān)長(zhǎng)江流域市政污水廠(chǎng)的新污染物研究結(jié)果表明，目前國(guó)際社會(huì)關(guān)注的高風(fēng)險(xiǎn)污染物在污水廠(chǎng)的進(jìn)水、出水當(dāng)中都有檢出。同時(shí)，在新污染管理方面也在逐步強(qiáng)化。

去年10月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《新污染物治理行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》，提出：到 2025 年，建立健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)制度體系和有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體制，動(dòng)態(tài)發(fā)布《重點(diǎn)管控新污染物清單》。完成國(guó)內(nèi)外高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)危害篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

為何要對(duì)新污染物進(jìn)行治理？對(duì)環(huán)境有何危害？

 新污染物的不同類(lèi)型對(duì)環(huán)境和健康帶來(lái)的隱患和危害也有一定差異，新污染物通常具有環(huán)境持久性、生物累積性和毒性等特性，能在環(huán)境中四處遷移，彌散于土壤、水、大氣，富集在動(dòng)植物體內(nèi)，可能對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境造成不可逆的損傷。

 潘碧靈以抗生素污染為例指出，“我國(guó)人用抗生素總用量一直居世界‘領(lǐng)先’地位，獸藥抗生素近年來(lái)在養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)中也大量使用，我國(guó)水體中抗生素的污染問(wèn)題已日益突出……如果抗生素進(jìn)入地表水系統(tǒng)（河流、湖泊和近海等），會(huì)對(duì)水生生物產(chǎn)生不利效應(yīng)。如對(duì)藻類(lèi)生長(zhǎng)和光合作用、大型藻生長(zhǎng)和繁殖能力等方面產(chǎn)生一定的抑制和干擾。”

 全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南介紹，新污染物具有兩大特點(diǎn)：

 一是“新”。新污染物種類(lèi)繁多，目前全球關(guān)注的新污染物超過(guò)20大類(lèi)、每一類(lèi)又包含數(shù)十或上百種化學(xué)物質(zhì)。隨著對(duì)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康危害認(rèn)識(shí)的不斷深入以及環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷發(fā)展，可被識(shí)別出的新污染物還會(huì)持續(xù)增加；

編輯：李丹