第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組深入一線(xiàn)、深入現(xiàn)場(chǎng)，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，核實(shí)了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題。為發(fā)揮警示作用，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改，現(xiàn)對(duì)第二批5個(gè)典型案例進(jìn)行集中公開(kāi)通報(bào)。

　　河北邯鄲鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能存在亂象 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落實(shí)不力

　　2022年4月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察河北省發(fā)現(xiàn)，邯鄲市落實(shí)鋼鐵去產(chǎn)能工作不力，存在違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目、虛假置換鋼鐵產(chǎn)能等亂象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落實(shí)不力，相關(guān)部門(mén)監(jiān)管形同虛設(shè)。

　　一、基本情況

　　國(guó)家有關(guān)文件要求，嚴(yán)禁鋼鐵等行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)確有必要新建的必須實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。邯鄲市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，現(xiàn)有16家鋼鐵企業(yè)，生鐵產(chǎn)能4273萬(wàn)噸/年，粗鋼產(chǎn)能3873萬(wàn)噸/年。

　　二、主要問(wèn)題

　　（一）未批先建，企業(yè)違規(guī)上馬鋼鐵項(xiàng)目

　　在國(guó)家嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展、推進(jìn)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能明確要求下，邯鄲市一些鋼鐵企業(yè)仍明目張膽違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目。河北新金鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新金鋼鐵）2021年拆除原2號(hào)高爐后，在未取得能評(píng)、環(huán)評(píng)等相關(guān)審批手續(xù)情況下，在原2號(hào)高爐南側(cè)空地上違規(guī)開(kāi)工新建一座1260立方米高爐，涉及產(chǎn)能116萬(wàn)噸。2022年2月，前期暗查發(fā)現(xiàn)，該高爐主體建筑已經(jīng)完工，其他附屬設(shè)施正在建設(shè)。河北新武安鋼鐵集團(tuán)烘熔鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)烘熔鋼鐵）也在未取得相關(guān)審批手續(xù)情況下，于2021年底違規(guī)開(kāi)工建設(shè)一座1580立方米高爐，涉及產(chǎn)能137萬(wàn)噸。2022年2月，前期暗查發(fā)現(xiàn)，該高爐基座基本建成，熱風(fēng)爐已具雛形，計(jì)劃2022年6月建成投產(chǎn)。這兩個(gè)違規(guī)建設(shè)高爐目前雖已拆除，但當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)稱(chēng)對(duì)違規(guī)行為毫不知情，暴露出監(jiān)管不到位問(wèn)題。

　　（二）偷梁換柱，用違規(guī)項(xiàng)目頂替化解鋼鐵產(chǎn)能

　　新金鋼鐵曾于2014年違規(guī)開(kāi)工建設(shè)一座600立方米高爐，但實(shí)際未建成投運(yùn)。2016年，新金鋼鐵一座450立方米高爐被納入河北省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作方案，應(yīng)拆除退出。督察發(fā)現(xiàn)，新金鋼鐵為保留已建成投產(chǎn)的450立方米高爐產(chǎn)能，用尚未建成的600立方米高爐頂替化解產(chǎn)能任務(wù)，并獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金6383萬(wàn)元。市、縣兩級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)雖多次現(xiàn)場(chǎng)檢查，但對(duì)該公司以“偷梁換柱”方式完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)、獲取國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)資金行為視而不見(jiàn)，確認(rèn)其完成了鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能化解任務(wù)。

　　（三）不嚴(yán)不實(shí)，早應(yīng)淘汰產(chǎn)能違規(guī)用于產(chǎn)能置換

　　邯鄲鋼鐵公司原有一座1000立方米高爐，早在2011年就應(yīng)關(guān)停，但該高爐一直違規(guī)生產(chǎn)，直至2016年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出相關(guān)問(wèn)題后，邯鄲鋼鐵公司才對(duì)其實(shí)施封停但未拆除。河北省和邯鄲市將其列入2018年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)。《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》規(guī)定“列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能不得用于置換”。但督察發(fā)現(xiàn)，邯鄲鋼鐵公司2019年違規(guī)將該1000立方米高爐參與其老區(qū)搬遷產(chǎn)能置換，作為正在建設(shè)的新廠(chǎng)區(qū)置換產(chǎn)能指標(biāo)來(lái)源之一，相關(guān)部門(mén)在審核時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，讓其蒙混過(guò)關(guān)。

　　三、原因分析

　　邯鄲市推進(jìn)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作不力，相關(guān)部門(mén)對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)企業(yè)違規(guī)建設(shè)監(jiān)管不到位。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

　　江蘇宿遷生態(tài)保護(hù)不到位 大運(yùn)河宿遷段環(huán)境問(wèn)題突出

　　2022年4月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察江蘇省發(fā)現(xiàn)，宿遷市對(duì)大運(yùn)河保護(hù)力度不夠，一些突出問(wèn)題持續(xù)存在，威脅大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境安全。

　　一、基本情況

　　大運(yùn)河江蘇段是南水北調(diào)東線(xiàn)工程輸水主通道，其中宿遷段被稱(chēng)為中運(yùn)河，全長(zhǎng)112公里，文化和生態(tài)環(huán)境價(jià)值十分重要。

　　二、主要問(wèn)題

　　（一）磷石膏露天堆存威脅大運(yùn)河環(huán)境安全

　　2018年第一輪督察“回頭看”期間群眾舉報(bào)反映，宿遷市豫星化工工業(yè)有限責(zé)任公司在大運(yùn)河岸線(xiàn)露天堆存大量磷石膏，并向堆場(chǎng)偷排廢水。督察發(fā)現(xiàn)，宿豫區(qū)對(duì)群眾投訴問(wèn)題，敷衍調(diào)查、整改不徹底，在場(chǎng)地內(nèi)仍堆存數(shù)萬(wàn)噸磷石膏的情況下，2019年7月上報(bào)完成整改并銷(xiāo)號(hào)。2019年11月江蘇省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察指出磷石膏清運(yùn)不徹底，整改銷(xiāo)號(hào)不嚴(yán)不實(shí)后，宿豫區(qū)于2020年6月在整改不到位的情況下再次上報(bào)完成整改并銷(xiāo)號(hào)。

　　2021年12月，現(xiàn)場(chǎng)暗查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)雖已停產(chǎn)廢棄，場(chǎng)地內(nèi)仍然露天堆存大量磷石膏及硫精砂、硫磺膏、磷礦石等工業(yè)固廢，堆場(chǎng)沒(méi)有防滲漏措施，淋溶液積存形成多處坑塘，最近處距大運(yùn)河岸線(xiàn)僅200米。監(jiān)測(cè)顯示坑塘淋溶液pH值為2.6，呈強(qiáng)酸性。部分固體廢物被雨水沖刷至大運(yùn)河30米管理線(xiàn)范圍內(nèi)。直至督察進(jìn)駐前，宿豫區(qū)才突擊清運(yùn)磷石膏等各類(lèi)固體廢物4.7萬(wàn)余噸。督察進(jìn)駐后核實(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厍謇磉^(guò)程中將大量磷石膏固體廢物違法就地覆土掩埋。督察組指出該問(wèn)題后，地方又清理出含磷石膏等固廢的混合土約4萬(wàn)噸。對(duì)其析出的淋溶液抽樣監(jiān)測(cè)，總磷、氨氮濃度分別高達(dá)3350毫克/升、172毫克/升，對(duì)大運(yùn)河水生態(tài)環(huán)境安全形成嚴(yán)重威脅。

　　（二）違規(guī)擠占濱河生態(tài)空間

　　《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》明確，大運(yùn)河兩岸除建成區(qū)外各1000米為濱河生態(tài)空間，嚴(yán)控新增非公益性建設(shè)用地。宿遷市泗陽(yáng)縣靠近大運(yùn)河建有八堡建材園，最近處距大運(yùn)河不足300米。督察發(fā)現(xiàn)，大運(yùn)河規(guī)劃出臺(tái)以后，泗陽(yáng)縣繼續(xù)出讓建材園土地2.4萬(wàn)平方米，建設(shè)江蘇憶維盛建材有限公司和宿遷恒彩新材料科技有限公司等2個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。宿豫區(qū)于2020年在大運(yùn)河濱河生態(tài)空間同意建設(shè)蘇華達(dá)新材料股份有限公司，并違規(guī)出讓土地。

　　此外，宿豫區(qū)江蘇惠然實(shí)業(yè)有限公司廠(chǎng)界距離大運(yùn)河岸線(xiàn)約200米，長(zhǎng)期非法占用大運(yùn)河鄰近約130畝土地，亂堆亂放大量水淬渣等工業(yè)固廢；企業(yè)未經(jīng)審批占用大運(yùn)河154米岸線(xiàn)建設(shè)配套碼頭，非法運(yùn)營(yíng)至今，破壞大運(yùn)河岸線(xiàn)和濱河生態(tài)空間。

　　（三）城區(qū)雨污混排影響大運(yùn)河水環(huán)境

　　宿城區(qū)馬陵河是一條首尾均與大運(yùn)河連通的城市內(nèi)河，是宿遷市2017年公示完成黑臭水體整治的河道。督察發(fā)現(xiàn)，馬陵河周邊區(qū)域管網(wǎng)雨污混流情況嚴(yán)重，大量雨污水混合排入馬陵河，在河面形成明顯污染帶，部分河段返黑返臭。督察組現(xiàn)場(chǎng)對(duì)溢流口排水取樣，監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為81毫克/升、12.4毫克/升、1毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)3倍、11倍、4倍。據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，僅2021年6月至9月，馬陵河就向大運(yùn)河排放雨污水約500萬(wàn)噸。2021年7月至9月，大運(yùn)河馬陵翻水站國(guó)控?cái)嗝孢B續(xù)超標(biāo)。

編輯：王媛媛