中央環保督察已經7年了。

　　從2015年底試點開始，到2018年完成第一輪督察，并對20個省（區）開展“回頭看”。從2019年第二輪督察啟動，再到今年上半年分六批完成對全國31個省區市和新疆生產建設兵團、2個部門和6家中央企業的督察，中央環保督察已經走過了7年的歷史。

　　7年間，中央環保督察解決了一大批突出生態環境問題。長江岸線保護、洞庭湖非法矮圍整治、祁連山生態修復、秦嶺違建別墅整治……總計受理轉辦的群眾生態環境信訪舉報28.7萬件，到目前為止已經完成整改28.5萬件。

　　在中央環保督察的推動下，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，中國的生態環境質量大大改善，取得了歷史性、轉折性和全局性的變化。

　　為什么能夠取得如此大的成就？生態環境部副部長翟青坦言，最根本的就是總書記的“撐腰打氣”。中央環保督察制度從設立到運行再到縱深發展，都是在習近平總書記的親自關心部署下推動開展的。在督察面臨壓力的時候，也是總書記反復強調要堅持嚴的基調和問題導向，給了督察人底氣和勇氣。

　　未來，中央生態環保督察還將繼續推進督察整改，不斷增強人民群眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。1

　　“近期正在對督察整改情況進行實地調研”

　　每次中央生態環保督察，都會公布一大批典型案例，這些典型案例的選取標準是什么？

　　翟青表示，選取標準有3個：01

　　污染嚴重、人民群眾反映強烈的問題包括向江河湖海惡意排污、大量工業廢物違法違規傾倒在河道、黑臭水體問題，以及環境基礎設施建設嚴重滯后等問題。02

　　涉及生態破壞嚴重、影響可持續發展的問題包括在保護區違規開發建設、違規圍海填海、違規圍湖占湖、違規毀林建房、違規進行野蠻的礦山開采等問題。03

　　弄虛作假、形式主義官僚主義突出的問題統計顯示，目前已公開的262個典型案例中，涉及環境污染的、包括環境基礎設施短板問題的占到48.5%，接近一半；涉及生態破壞的、影響到可持續發展的問題占33.2%；涉及弄虛作假等生態環保領域形式主義、官僚主義問題則占18.3%。

　　翟青表示，作為案例，一定要確?？陀^真實。客觀真實是典型案例的生命線和底線所在，每個案例從調查、撰寫、定稿都是要經過層層審核的。案例的影響力越來越大，在制作案例過程中也要格外認真謹慎。

　　總的來說，曝光典型案例充分發揮了警示震懾作用，推動了問題整改，人民群眾高度關注，網友紛紛留言點贊。

　　翟青透露，近期，生態環境部正在對督察整改情況進行實地調研，安排了督察局的同志分成若干組進行調研，對整改力度大、成效突出、人民群眾認可的，將形成一些正面典型案例。

　　“案例不僅僅是做得不好的，對一些做得好的，我們也是要有一些案例，通過這種方式充分發揮激勵先進、交流工作、引領帶動的作用。”他說。2

　　“重點督察整改任務都會定期到現場盯辦核查”

　　除了整改做得好的，對于那些督察整改不徹底，久拖不決甚至敷衍整改、虛假整改的，生態環境部如何處理？

　　翟青表示，督察最終成效是要體現在問題的整改上，習近平總書記對督察整改始終是高度重視的，多次提出明確要求。

　　今年年初，中辦、國辦印發《中央生態環境保護督察整改工作辦法》（下稱《辦法》），強調督察整改是重要的政治任務，也對整改的職責分工、工作程序、監督保障和紀律要求等內容作了明確規范。

　　而從實際工作中看，督察整改已經形成了一套有效的做法。01

　　建立機制就是把整改的責任、流程、要求都以制度形式固化下來。

　　《辦法》明確了省級黨委和政府是整改的責任主體，主要負責同志是第一責任人，在省級層面還要建立督察整改領導機制，就是要把責任壓實。

　　《辦法》還明確在每批督察反饋以后，被督察對象要實事求是、科學地制定督察整改方案，提出整改目標、路徑措施、完成時限等，并且要求在規定時間里抓細抓實整改落實工作。

　　此外，督察整改方案和整改落實情況還要上報黨中央、國務院，并向社會公開，接受群眾的監督。02

　　緊盯不放目前所有的督察整改任務都實施清單化的管理，采取多種調度和盯辦的方式進行督辦。

　　對一些重點督察整改任務，都會定期到現場盯辦核查，有些是一個月一次、有些是兩個月一次，有些是半年一次，有些問題可能是一年一次，一些重點問題都會安排督察局的同志到現場去，每次現場的核查還都要形成盯辦報告。

　　如果發現有督察整改不力的情況，將會視情況采取通報、督導、約談、專項督察和移交問責等多項措施，有效地傳導壓力、擰緊螺絲，目的是推動地方真正把問題整改到位。03

　　兩手發力就是充分發揮輿論監督和引導作用。對于發現的虛假整改、敷衍整改等問題，及時公開曝光，嚴肅處理。

　　當然，對于做得好的，也要及時地宣傳，引導地方做得更好。

　　翟青表示，從實際情況看，各地黨委政府對督察整改都高度重視，作為重大政治任務來抓，借勢借力推動解決了一大批重點難點問題。

　　3

　　中央環保督察是如何發現問題的？

　　面對中央環保督察，地方的同志經常會有一些疑問，比如“為什么有一些問題地方發現不了，而督察進駐一個月就能發現這么多問題？”中央環保督察又是如何發現這些問題的？

　　翟青表示，每次中央環保督察下去，督察組其實都“做足了功課”。督察進駐雖然只有一個月時間，但是準備工作往往就有幾個月甚至半年的時間。

　　在進駐前夕，督察人員會從日常掌握情況中梳理線索，廣泛征求有關部門、單位的意見。同時，還會開展大范圍的暗查暗訪，掌握大量第一手素材。

　　督察過程中，還注重運用多種技術手段來發現問題，充分借助衛星遙感、無人機、無人船、紅外成像等技術裝備，提高督察組發現問題的能力。

　　在此基礎上，在督察進駐前夕會形成進駐工作手冊，每份手冊都至少有40—50頁，基本上都是問題線索，有的甚至已經提前進行了取樣和影像取證。

　　正是這些前期準備，為查實問題打下扎實基礎。

　　同時，督察組還會“依靠群眾”。

　　翟青表示，群眾投訴舉報是發現問題線索的“金礦”，我們充分相信群眾、發動群眾、依靠群眾。進駐前，就從日常投訴中梳理線索，進駐后專門受理群眾來信來電舉報。

　　每一批督察、每個省份都能收到幾千件群眾的舉報，督察人員深入分析，開展現場核實，從中發現了大量突出的生態環境問題線索。

　　對于群眾舉報，中央環保督察有一套完整的舉報“受理、轉辦、核查、督辦、回訪”工作機制，從受理到轉給地方，督察組都要組織進行核查，有些問題還要進行督辦，之后還要對辦理情況進行回訪。

　　比方說，為了跟蹤了解群眾反映問題的解決情況，在督察中會按照一定的比例進行電話回訪和現場回訪。一是通過打電話問問舉報的同志怎么樣，二是有些督察同志到現場去看看到底改得怎么樣。

　　通過回訪，一旦發現有些地方存在調查不清楚、解決不到位、敷衍應付等問題，督察組都督促地方進行了嚴肅處理。

　　正是這些措施，進一步壓實了責任，保障了群眾舉報的生態環境問題“件件有回音，事事有結果”。

　　此外，督察組還非常“拼”，能夠頂著壓力發現問題。

　　比如，有的督察組的同志，為了查實一個違法的案件，能夠連續蹲守四個晚上，前三個晚上都是無功而返，到了第四天凌晨三四點鐘終于抓了個現行。

　　而地方之所以發現不了這些問題，除了有些問題確實不容易發現，需要一些經驗、技術手段外，也有少數地方是不敢動真碰硬，甚至于明明知道問題卻不能直面問題，遇到問題繞著走、往后拖的。

　　“在習近平生態文明思想的指引下，只要有強烈的政治責任感，敢于擔當，作風過硬，就沒有查不到的問題。”翟青說。

編輯：王媛媛