別濤：很感謝新華社記者關(guān)注這個法律問題。關(guān)于法典編撰這是近幾年來表現(xiàn)非常特殊，成效比較明顯，受關(guān)注的立法形式形態(tài)。

2020年10月，在中央全面依法治國工作會議上，總書記講話，他當(dāng)時提到要總結(jié)編撰民法典的經(jīng)驗，實時推動條件成熟的立法領(lǐng)域法典編撰工作。

中央印發(fā)的法治中國建設(shè)規(guī)劃2020-2025年也提出對某一領(lǐng)域有多部法律的、條件成熟時進行法典編撰，這是總書記的講話和中央文件的要求。

全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)最近兩三年里多次提出，要適時研究啟動法典編撰工作。去年4月全國人大常委會2021年度立法工作計劃公布，提出研究啟動環(huán)境法典、教育法典、行政基本法典等條件成熟的行政立法領(lǐng)域的法典編撰工作。中央提出條件成熟的領(lǐng)域，我們反觀這個要求，一個領(lǐng)域有多部法律條件成熟，我們環(huán)保部門或者法規(guī)司，我們自認(rèn)為我們?nèi)绻麑?biāo)對表，我們認(rèn)為符合這個條件，是適合開展法典編撰工作的。編撰法典是對現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)進行系統(tǒng)的整合、編訂、撰修，有利于消除矛盾和沖突，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)保的法律體系和制度體系。

所以生態(tài)環(huán)保部門我們是積極支持并配合推動這項編撰工作。

現(xiàn)在通常提到法典就是民法典，在民法典之外我們還有一部法典沒有叫這個名字，就是現(xiàn)行的刑法，刑法是1979年制定的，之后有20幾個修改的決定，然后在1997年合并，沒有叫法典，事實上是一部法典。環(huán)保領(lǐng)域像前面說的環(huán)境資源法律有30多部，環(huán)保部門主管的有10多部，目前我們這個領(lǐng)域認(rèn)為是有條件和基礎(chǔ)做這件事的。

生態(tài)環(huán)保部我們是支持并將積極配合，目前我們做的工作是做基礎(chǔ)工作和提供服務(wù)，所以生態(tài)環(huán)保部將根據(jù)工作職責(zé)，組織前期的基礎(chǔ)研究工作，例如正在做的系統(tǒng)整理現(xiàn)行生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，這肯定有不協(xié)調(diào)的地方，這在編撰中是要整合的，對制度措施和規(guī)范進行分析研究，收集匯總各個方面，包括專家學(xué)者、理論界對環(huán)境法典編撰需求，意見和建議，收集分析了解國外的環(huán)境法典編撰的立法先例和實例，為我國環(huán)境法典的編撰打好基礎(chǔ)做好配合和服務(wù)。這是我們的態(tài)度，積極支持、配合做好工作，我們期待環(huán)境法典能早日走上正軌，能夠早日研究出臺，我們共同期待。

謝謝。

不斷完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系

每日經(jīng)濟新聞：近年來生態(tài)環(huán)境部在不斷拓展標(biāo)準(zhǔn)覆蓋領(lǐng)域，提升生態(tài)環(huán)境保護的標(biāo)準(zhǔn)水平，請問十四五時期將重點調(diào)整哪些環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

燕娥：感謝這位記者的提問，也感謝你對生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作的關(guān)心。生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部和省級地方人民政府依法制定，規(guī)范環(huán)保工作中需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是落實環(huán)境法律法規(guī)的重要手段，也是推進精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的重要技術(shù)支撐。

我國第一個生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是1973年頒布的，就是工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過近50年的發(fā)展，我國生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作取得顯著進展。剛才別司長也介紹了，支撐污染防治攻堅戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)基本建成。“十四五”時期，我們要適應(yīng)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的需求，繼續(xù)圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，用更完善的更好的標(biāo)準(zhǔn)為污染防治攻堅戰(zhàn)提供支撐。主要是以下兩個方面工作。

第一，從國家層面，繼續(xù)補足短板弱項，持續(xù)優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系。適應(yīng)環(huán)境管理的新職能、新任務(wù)、新領(lǐng)域需求，我們要加快建立、完善碳排放核算和相關(guān)溫室氣體排放控制，生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管，以及新污染物治理等這些領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。適應(yīng)強化氮氧化物和VOCs（也就是揮發(fā)性有機物）協(xié)同控制，強化環(huán)境風(fēng)險管控需求，我們要制修訂一些重點行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，包括印刷（印刷行業(yè)是VOCs排放重點行業(yè)），玻璃（氮氧化物排放重點行業(yè)），礦物棉，農(nóng)藥，淀粉，酵母等重點行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善有關(guān)污染物排放管控項目和管控要求。

第二，從地方層面，我們要大力推動地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，進一步提升地方精準(zhǔn)管控的水平。我國各地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一樣，資源環(huán)境條件也不一樣，區(qū)域環(huán)境問題和環(huán)境質(zhì)量改善需求各不相同，多項環(huán)保法律法規(guī)都授予省級地方政府制定地方標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限：對國家的標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的項目，地方可以補充制定標(biāo)準(zhǔn)；對國家標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)規(guī)定的項目，地方可以制定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。《長江保護法》對長江流域各省級人民政府制定地方標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任做出了明確規(guī)定。“十四五”期間，我們將從以下兩方面指導(dǎo)和推動各地積極開展地方標(biāo)的制修訂工作，以適應(yīng)地方差異化環(huán)保管理需求，進一步提高精準(zhǔn)和科學(xué)的污染防控水平。

1，補充制定標(biāo)準(zhǔn)。地方有一些特色的產(chǎn)業(yè)或者特殊污染物，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，對此要補充制定地方標(biāo)準(zhǔn)。比如說水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)，各地方的區(qū)域差異比較大，需要制定地方標(biāo)準(zhǔn)，我們要指導(dǎo)地方抓緊制定。

2，加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。對于地區(qū)比較密集產(chǎn)業(yè)，環(huán)境問題突出，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)不能滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量改善需求，可以制定更嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)。比如說長江流域一些地區(qū)，化工行業(yè)密集，相關(guān)省份要加快研究制定化工行業(yè)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

謝謝。

碳排放權(quán)交易管理條例值得期待

21世紀(jì)經(jīng)濟報道：我的問題是關(guān)于近期國務(wù)院2022年度立法工作計劃通知明確了今年要制定16條行政法規(guī)，其中包括了起草碳排放權(quán)交易管理條例，請問這個條例是不是今年能夠出臺，這個條例的出臺會對碳市場有哪些影響？

別濤：我來回答這個問題。21世紀(jì)記者關(guān)注這個熱點的話題。建設(shè)好高質(zhì)量的全國碳市場是實現(xiàn)習(xí)總書記提出來的雙碳目標(biāo)的重要政策工具和法律手段。它有利于以較低成本來控制溫室氣體的排放，推動雙碳目標(biāo)實現(xiàn)。

編輯：李丹