4．加強城鄉大氣環境管理

加快供熱管網建設，充分釋放熱電聯產、工業余熱等供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。原則上不再新建35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，推動縣級及以上城市建成區淘汰35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。到2025年，基本淘汰10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。推進小熱電機組科學整合，逐步淘汰燃煤小熱電機組。嚴格落實建筑施工工地揚塵管控措施，強化道路揚塵治理，提高城市公共區域清掃保潔覆蓋率，提升機械化清掃率，到2025年，力爭城市建成區道路機械化清掃率達到75%以上、縣城達到65%以上。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理，強化餐飲服務企業油煙排放規范化整治，城市建成區產生油煙的餐飲服務單位全部安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，定期維護，確保達標排放，推動有條件的地區實施治理設施第三方運維管理及運行狀態監控。嚴格煙花爆竹燃放管理，逐步擴大禁放、限放區域范圍。控制裝修、汽修和干洗行業廢氣污染。依法嚴禁秸稈、垃圾露天焚燒，推動共建共享秸稈等農作物綜合利用工程。

5．應對重污染天氣

聯合重慶，加強區域重污染天氣應對聯動合作。健全區域、省、市、縣一體聯動的應急響應體系，積極應對輕、中度污染天氣，建立共同應對重污染天氣機制，逐步統一區域污染天氣應急啟動標準和應對措施要求，對重點行業實施績效分級動態管控，加強預警和應急響應的通報、會商。加強“空天地”等多源監測及多尺度精細化預報預警體系和跨省市空氣質量信息交換平臺建設，開展區域污染源一體化排放清單建設、共享和應用，加強生態環境部西南區域空氣質量預測預報中心能力提升建設，提高精細化預測預報能力。

專欄5重點城市大氣環境質量鞏固提升項目

以結構調整優化、重點行業綜合整治、污染企業退城入園、面源污染治理、應對氣候變化（控制溫室氣體排放）等6個方向為重點，實施淘汰落后產能、鍋爐清潔能源改造、鋼鐵行業超低排放改造、鍋爐及工業爐窯深度治理、重點行業揮發性有機物治理、餐飲油煙整治、重點行業企業低碳化建設、廢棄物處理甲烷回收利用、油氣領域甲烷減排、碳資產管理開發等工程項目。

開展成都汽車產業園區等大型工業園區“綠色共享噴涂中心”建設。推進成都450家涉VOCs企業綜合整治及成都平原所有鋼鐵企業、4家水泥企業實施超低排放改造。新增或更新的城市公交、出租、公務用車，環衛、郵政、城市物流配送、鐵路貨場、機場車輛以及3噸以下叉車、園林機械采用新能源。到2025年，新能源汽車新車銷量占比達20%左右。

（三）深化土壤污染治理聯動

1．強化土壤污染源監管

加強土壤污染現狀調查、源頭防控。制定土壤及地下水污染重點監管單位清單，嚴格落實新（改、擴）建建設項目土壤與地下水環境影響評價、有毒有害物質排放監管、土壤和地下水污染隱患排查、自行監測等要求。規范有色金屬礦采選、有色金屬礦冶煉、化工、農藥、煉焦等重點行業企業土壤污染防治管理。推進耕地土壤重金屬污染成因排查，持續開展耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治，切斷農田土壤污染鏈條。持續推進重金屬減排，鼓勵涉重金屬企業開展綠色化提標改造。以瀘州為重點，協同重慶永川開展跨界地區土壤環境背景值調查。

2．實施建設用地污染修復治理

全面開展工業退役地塊土壤污染調查評估，動態更新建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。加強成果應用，建立污染地塊跨部門聯動監管機制。應評未評或未達到土壤污染風險評估管控、修復目標的地塊，不得開工建設與風險管控修復無關的項目。將建設用地土壤環境管理要求納入國土空間規劃，合理確定土地用途，優化規劃開發時序。嚴格建設用地土壤環境準入，進入用地程序的地塊應符合相應規劃用地土壤環境質量要求。從嚴管控農藥、化工等行業的重度污染地塊規劃用途，確需開發利用的，鼓勵用于拓展生態空間。以長江干流、嘉陵江、岷江等沿江化工園區、礦山、污染地塊為重點，開展典型污染地塊土壤和地下水風險管控和修復治理，建設土壤污染防治先行區，探索建立因地制宜的技術體系。提升污染土壤終端處置能力，推動川渝兩地協同處置污染土壤的水泥窯等工業爐窯共建共享。到2025年，重點建設用地安全利用得到有效保障。

3．開展農用地污染分類管控

落實農用地分類管理制度，以成都、瀘州、宜賓等地為重點，開展農用地安全利用試點，分區分類建立完善農用地安全利用技術庫和農作物種植推薦清單。持續推進受污染耕地修復與治理，開展受污染耕地安全利用。針對安全利用類耕地，推廣應用品種替代、土壤修復、水肥調控等技術，降低農產品超標風險；針對嚴格管控類耕地，依法劃定特定農產品嚴格管控區域，嚴禁種植食用農產品，鼓勵采取種植結構調整、退耕還林還草等措施，有序退出水稻、小麥、玉米等口糧種植。加強耕地土壤和農產品協同監測與評價，根據監測和評估結果及時優化調整農藝調控措施。到2025年，受污染耕地安全利用率達到93%。

（四）協同開展“無廢城市”建設

1．統籌工業固廢利用和處置

在德陽、雅安等地統籌布局區域工業固體廢物資源回收和綜合利用基地，以尾礦、錳渣、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、鹽石膏、磷石膏等為重點，加強貯存處置環節管理，提高可利用工業固體廢物綜合利用率，減少大宗工業固體廢物存量。到2025年，新增大宗工業固體廢物綜合利用率不低于60%。推動達州、廣安、自貢、瀘州、宜賓等地大型園區循環化改造和企業清潔化改造，提高可再生資源回收利用水平。推動區域工業固體廢物綜合利用產業協同發展，鼓勵開發使用工業固體廢物處置新技術、新工藝，促進工業固體廢物循環利用，培育形成產業鏈。加強跨區域聯合監管，按國家要求開展工業固體廢物大排查，強化工業固體廢物渣場（堆場）分級分類管理和“一場一策”整治。

2．強化危險廢物利用和處置

開展區域危險廢物利用處置能力評估，加快建設一批危險廢物處置基地，推進遂寧、瀘州與重慶潼南、永川等開展毗鄰地區的危險廢物處置設施共建共享，確保危險廢物實現就近集中處置。到2022年底，區域危險廢物利用處置能力與實際需求基本匹配。深化危險廢物跨省轉移“白名單”制度，探索危險廢物跨區域“點對點”定向利用許可證豁免試點。建立區域危險廢物監管信息系統，實現與國家系統互聯互通，危險廢物跨省轉移聯單電子化，強化危險廢物實時監控和轉移監管。支持危險廢物利用處置企業規模化發展，培育一批危險廢物利用處置骨干企業。推進汽車制造、油氣開采、醫藥化工等行業企業建設危險廢物利用處置設施。成都等重點城市優先建立完善的醫療廢物收集運輸處置體系，各縣（市、區）建成醫療廢物收集轉運處置體系，推動縣級及以上城市醫療廢物全收集、全處理，并逐步覆蓋到建制鄉鎮，鼓勵發展醫療廢物移動處置設施，為偏遠基層提供就地處置服務。到2022年底，縣級及以上城市建成區醫療廢物無害化處置率達到99%以上。

編輯：李丹