10月25日，農業農村部、水利部、發展改革委、財政部、自然資源部、商務部、人民銀行、銀保監會等8部門聯合印發《關于擴大當前農業農村基礎設施建設投資的工作方案》，就加強農業農村基礎設施建設作出部署安排。

　　《方案》提出，開展農村河塘清淤整治、水系連通及農村水系綜合整治、坡耕地水土流失治理、淤地壩建設、山洪災害防治，做好農村水利設施維修養護，實施一批其他農村水利基礎設施項目，進一步夯實農業農村發展水利基礎。

　　《方案》明確，鼓勵符合條件的相關市場主體參與承建；推行政府投資與金融信貸投貸聯動；鼓勵社會資本合作建設運營農業農村基礎設施投資項目；建立穩定多元的貸款償還渠道。

　　關于印發《關于擴大當前農業農村基礎設施建設投資的工作方案》的通知

　　各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團農業農村（農牧、畜牧獸醫、漁業）廳（局、委）、水利（水務）廳（局）、發展改革委、財政廳（局）、自然資源（海洋）廳（局、委）、商務廳（局、委），人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各銀保監局：

　　加強農業農村基礎設施建設，是擴大有效投資、穩住經濟大盤的重點任務，有利于增強食物保供能力、帶動基礎產業發展、暢通城鄉經濟循環，具有長遠的重要性和現實的緊迫性。9月21日國務院常務會議審議通過了《關于擴大當前農業農村基礎設施建設投資的工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　農業農村部

　　水 利 部

　　國家發展和改革委員會

　　財 政 部

　　自然資源部

　　商 務 部

　　中國人民銀行

　　中國銀行保險監督管理委員會

　　2022年9月30日

　　關于擴大當前農業農村基礎設施建設投資的工作方案

　　加強農業農村基礎設施建設，是擴大有效投資、穩住經濟大盤的重點任務，有利于增強食物保供能力、帶動基礎產業發展、暢通城鄉經濟循環，具有長遠的重要性和現實的緊迫性。為加快推進當前農業農村基礎設施建設，特制定以下工作方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，緊緊圍繞擴大有效投資、提升農業綜合生產能力，以重大項目設計為支撐，用好投融資政策工具，完善市場化運作機制，加快農業農村基礎設施建設進度，盡快形成實物工作量，為保供防通脹、穩住經濟大盤奠定堅實基礎。

　　在工作推進中，一要體現快速，抓住秋冬農閑有利時機，已開工的項目加快進度，已批復的項目抓緊開工，已下達的投資計劃抓緊落實到位，集中時間、聚集資源、聚合力量，加快建設，確保年內見效；二要突出重點，聚焦灌區等水利設施補短板和改造升級、受災地區農業設施修復，以及事關食物產能鞏固提升和農業提質增效的項目，在完成既有建設任務的基礎上，適當增加建設量，促進生產發展，改善農村民生；三要創新機制，以省為單位，允許跨市、跨縣打捆打包推進，堅持多元化主體共同參與建設，創新農業農村基礎設施投融資機制，在不新增地方政府隱性債務的前提下，推動政府投資和金融社會資本聯動投入、助農興村；四要注重實效，加強組織實施，務求選準項目，建立項目臺賬，確保盡快建成并發揮效益，形成投資拉動效應。

　　二、建設內容

　　從現在到年底前，聚焦農業農村基礎設施短板弱項，突出抓好大中型灌區等水利設施、小型農田水利設施，以及現代設施農業和農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等項目建設，確保盡快開工、盡快見效。

　　（一）灌區等水利設施建設和改造升級。灌區等水利設施是保障糧食安全的重要基礎。今年水旱災害暴露出灌區等水利設施短板突出，亟需加快補齊。

　　一是大中型灌區建設和改造。目前，灌區工程老化失修問題突出，需盡快改造升級。抓緊實施一批大型灌區、中型灌區續建配套與現代化改造，新建一批大型灌區。

　　二是水庫除險加固。加強中小型水庫除險加固，及時消除水庫安全隱患，并盡快恢復增強現有水庫在抗旱保供水、保農業生產等方面的能力。根據國務院批準的《“十四五”水庫除險加固實施方案》，今年底前，抓緊實施一批大中型水庫、小型水庫除險加固。

　　三是排澇能力建設。針對長江、松花江流域等重點澇區受災頻繁、影響國家糧食安全、治理需求迫切的需要，對湖北漢江平原、湖南洞庭湖等重點澇區，安徽、江西等重點易澇區以及松嫩平原、三江平原低洼地進行重點治理，加快實施遼寧省澇區骨干工程治理方案。抓緊實施一批排澇能力建設項目。

　　四是中小型水源工程。新建一批中小型水源工程，提高農業灌溉用水保障程度，有效解決缺水問題，增強抵御旱災的能力。重點推進實施一批中型水庫、小型水庫以及引調水等水源工程。

　　五是其他農村水利基礎設施。開展農村河塘清淤整治、水系連通及農村水系綜合整治、坡耕地水土流失治理、淤地壩建設、山洪災害防治，做好農村水利設施維修養護，實施一批其他農村水利基礎設施項目，進一步夯實農業農村發展水利基礎。

　　（二）農田水利設施補短板。針對農田基礎設施薄弱，特別是田間水利設施不足問題，強化高標準農田項目區水利設施補短板，提升農田抗旱排澇防漬減災能力。根據旱、澇、漬綜合治理的要求，大力開展農田灌溉排水設施建設，重點建設和配套改造農田斗渠、農渠等輸配水渠（管）道和排水溝（管）道、泵站、集蓄水設施、涵閘等渠系建筑物。因地制宜建設高效節水灌溉設施。配套開展田塊平整、田間道路、農電設施、農田防護工程建設，發揮基礎設施整體效益。今冬提前開工一批農田水利設施補短板項目。

　　（三）現代設施農業建設。設施農業是提高資源利用率、增加食物供給能力的重要途徑。目前，我國設施農業規模偏小、整體設施裝備水平較低，影響產出和效益，需要加快改造、提升水平，向設施農業要食物。

　　一是設施種植業。新建一批設施蔬菜溫室大棚，補齊育秧育苗短板。聚焦設施蔬菜優勢區，以集中連片或一區多園的方式，新建和改造提升現代設施蔬菜基地，包括新建一批全年生產、立體種植、智能調控的連棟溫室和植物工廠等高端生產設施。在南方雙季稻區10個省份建設一批水稻集中育秧中心，在設施蔬菜優勢區建設一批區域性集約化育苗中心。

編輯：王媛媛